BP:中国将成第二大页岩气供应国

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4月29日，财政部宣布，2016年至2020年，中央政府将继续补贴页岩气开采企业，2016年至2018年的补贴标准为0.3元/立方米；从2019年到2020年，补贴标准为每立方米0.2元。补贴决定继续实施，页岩气生产商也放心了。然而，补贴也呈现梯度下降趋势。

根据中宇信息分析师孙杨提供的数据，2014年中国页岩气产量达到13亿立方米，财政补贴支出约为4.2亿元。2015年，预计产量将达到65亿立方米，财政补贴支出也将达到26亿元。到2020年，如果页岩气产量达到300亿立方米，财政支出预计将达到60亿元。

最近，英国石油集团在《2035年世界能源展望》中预测，中国将成为北美以外页岩气产量增长潜力最大的国家。20年后，中国和北美将占全球页岩气产量的85%。

英国石油公司首席经济学家戴思潘4月28日在北京接受媒体采访时也表示，未来中国将成为仅次于北美的第二大页岩气供应国。

戴思潘表示，这一判断主要基于以下三个因素:首先，看看中国页岩气的储量。第二，中国政府对页岩气开发的政策指导。第三，当前页岩气勘探开发的进展。

一个被广泛引用的数据是，美国能源信息署(EIA)2013年发布的全球页岩气资源评估显示，中国的页岩气储量为1115万亿立方英尺(近31.6万亿立方米)，几乎是美国的两倍。

中央政府对页岩气开采企业的补贴也是促进页岩气产业发展的措施之一。2012年11月，财政部和能源局发布了页岩气开发利用补贴政策，规定2012年至2015年，中央政府将对页岩气开采企业的实际天然气产量补贴0.4元/立方米。

鉴于最后一轮补贴即将到期，在今年的两会上，许多CPPCC成员发表了联合提案。“鉴于页岩气勘探开发投资巨大，补贴政策尚未充分发挥作用，开发企业利润较低，建议国家将补贴政策延长至2020年。”

以德克萨斯州为例，自20世纪90年代初以来，页岩气开发已被免除生产税，政府补贴为每立方米3.5美分，并采取其他税收激励措施。

据不完全统计，截至2014年底，中国已投资约300亿元用于页岩气勘探开发。页岩气井开发周期长，除了投资大外，通常至少需要5~8年，开发风险高。

英国石油公司对中国页岩气发展给出了乐观的判断:2035年，中国的产量增长将占全球页岩气增长的13%。

然而，戴思潘表示，当与政府官员和从业者讨论页岩气产量的增长率时，反馈是不同的。政府官员认为这个数字应该更高，而实践者认为发展过程不太成功，所以这个数字应该更低。

去年，主管部门下调了中国到2020年的页岩气生产计划。然而，即使我们把300亿立方米的目标减半，这个行业仍然充满不确定性。

特别是在油价进入下行通道后，页岩气的巨大开发成本在短期内变得更加不经济。此前，中海油搁置了其在安徽的页岩气项目。中国第三轮页岩气招标也已推迟。截至去年10月，在第二轮招标的地块中，贵州绥阳、凤岗一号和湖南桑植尚未发生二维地震。