存款利率上限今年放开概率很高

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中新网3月12日电(记者顾忠阳)12日下午，十二届全国人大三次会议新闻中心举行新闻发布会，邀请全国政协副主席、中国人民银行行长周小川、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲、中国人民银行副行长潘、丝路基金董事长就金融改革与发展等问题回答记者提问

存款保险制度可能在今年上半年出台

关于中国存款保险制度何时生效的问题，周小川说，去年底，存款保险制度是公开征求意见的，意见总体上是积极的。由此可见，设立存款保险机制的条件已基本成熟，他个人估计可以在今年上半年推出。

根据之前的征求意见稿，存款保险制度要求强制保险，所有存款金融机构必须加入存款保险制度，最高还款限额为50万元。

有记者问，今年有没有可能全面放开存款利率市场化？周小川回答说，去年人民币存款利率上调了20%，今年不久前的利率调整进一步扩大了10%的浮动区间。“因此，每个人都非常合理地估计，我们非常接近利率市场化，即取消最终存款利率上限。”周小川表示，“如果今年有机会，可能会放开存款利率上限。这种可能性应该说是非常高的。”

近年来，央行稳步推进利率市场化。自2013年7月20日起，全面放开金融机构贷款利率管制，取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。

中国的热钱是存在的，但并不严重

“金融市场中有一些追求短期投机利益的资本流动，称为短期投资热钱。”在回答记者关于热钱的提问时，周小川表示，在中国的国际收支中，绝大多数资金的进出都有正常的贸易和投资背景，但也有一些可能与热钱有关。“这个数字往往不容易准确观察。从目前的情况来看，它不是很强大。”周小川说，与正常的投资和贸易相比，这个数额不是很大。

易纲补充说，去年，国内企业和个人涉外收入超过3.3万亿美元，涉外支出超过3.2万亿美元。企业和个人在境内金融机构的美元存款增加了1000多亿美元。今年1月，它增加了400多亿美元。这表明，在当前的经济环境下，企业、个人和金融机构正在优化资产负债表，并根据预期调整资产负债的货币结构，这是一种“把外汇存人”的好现象。“当然，我们也对一些不正常的跨境资本流动保持警惕。”易纲说。

人民币汇率波动加剧是正常的

鉴于人民币汇率的波动性越来越大，周小川表示，人民币汇率的波动不仅取决于国内经济的基本面，还取决于国际金融市场上人民币的供求关系。此外，汇率的波动水平也与整个国际形势是否有重大事件有关。“自去年以来，国际社会一直非常不安，许多因素造成了汇率波动。如果我们看一下某个阶段的波动性，与世界上许多货币相比，人民币相对稳定，波动性相对较小。”周小川认为，人民币汇率波动的另一个重要因素是美元走强。

“总的来说，我们认为这是正常的。交易员、投资者和金融市场参与者基本上能够正常应对这种波动。”周小川说道。

关于促进网络金融健康发展的意见正在形成

在回答记者关于何时出台互联网金融监管措施的提问时，周小川表示，去年，金融部门正在制定新的互联网金融政策，主要体现在支持互联网金融发展方面。另一方面，我们应该根据目前的监管框架给予适当的监管。“但这份文件仍在起草和讨论中。我估计我很快就会见到你。”

潘介绍说，中国人民银行对互联网金融的基本态度是鼓励创新和发展，分类适度监管。“中国人民银行正在牵头制定意见，推动互联网金融健康发展。我们现正实施有关的审批程序，希望能尽早推行。”

拓展基层金融服务，缓解中小企业贷款困难

货币供应量和贷款总额如此之大，为什么中小企业融资仍然困难和昂贵？周小川说，原因之一是存在大量低效的资金占用，使中小企业获得资金的机会较少，这种情况应该得到改善。

根据周小川的分析，另一个原因是一些中小企业和初创的微型企业处于基层，基层金融服务不够，因此基层金融服务应进一步拓展，形成有竞争力的金融服务，从而改善小微企业贷款难、贷款贵的问题。“总理的政府工作报告还明确指出，要大力发展民间资本，建立新的中小银行。”

“在金融政策、监管政策和宏观调控政策方面仍有一些文章有待完善，可以进一步支持中小企业贷款。”周小川说道。