债券置换不增加债务余额

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中新网3月12日电(记者李礼辉)经国务院批准，财政部发行了1万亿元地方政府债券配额来替代现有债务。近日，财政部有关负责人就发行地方政府债券替代现有债务问题接受记者采访时表示，发行地方政府债券替代现有债务只是债务形式的改变，并不增加债务余额，因此不会增加今年的财政赤字。

这位负责人解释说，新预算法规定，地方政府应该通过发行政府债券来举债。地方政府的存量债务是在新预算法实施之前形成的。用一定规模的政府债券替代部分债务是规范预算管理的有效途径，有利于确保在建项目的融资和资金链不断裂，处理好债务化解与稳定增长的关系，优化债务结构，减轻利息负担，缓解部分地方的支出压力，为地方政府腾出部分资金增加其他支出创造条件。

经国务院批准，财政部发行了1万亿元地方政府债券额度，以替代现有债务。置换范围为当地政府截至2013年6月30日负责偿还的部分现有债务，需要在2015年偿还。这部分债务已经过审计确认，并向全国人民代表大会常务委员会报告。在操作程序上，财政部在向地方下达债券额度前向全国人大相关机构做了专项沟通报告，在下达债券额度后及时向全国人大相关机构汇报。

债券配额是如何按地区分配的？不同地区的债券额度根据审计结果反映的2015年到期债务进行计算，并按照到期债务的一定比例进行分配。根据审计，截至2013年6月30日，地方政府有责任偿还现有债务，2015年需要偿还18578亿元。债券总额1万亿元，占2015年到期债务的53.8%。不同地区债券额度根据2015年到期债务和全国统一比例(53.8%)计算分配。