总理记者会透露五大政策信号 房地产“分城施策”

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全国工商联房地产商会创始会长聂梅生对《经济参考报》表示，总理的讲话重申了政府属于政府、市场属于市场的态度。国家行政学院中国行政体制改革研究会秘书长王满灿在接受《经济参考报》采访时表示，总理的讲话表明了他继续推进分权和分权化的决心。

首相的新闻发布会揭示了五个主要的政策信号

房地产“分城”和“互联网加”的转型战略正在酝酿之中

3月15日上午，第十二届全国人民代表大会第三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见了采访第十二届全国人民代表大会第三次会议的中外记者，并回答了记者提问。在各界人士眼中，总理的新闻发布会传达了包括房地产、互联网和环保执法在内的重要政策信号。

政策性房地产“分市”强调差异性

李克强总理说，中国仍然是一个发展中国家，住房不仅是一个经济问题，也是一个民生问题。中国政府应该做的是为低收入住房困难群体提供住房保障。今年要加大棚户区和城乡危房改造力度，分别增加110万套和100万套。中国政府有责任保证人民群众的基本生活条件。

房地产市场有自己的规律。中国幅员辽阔，包括大城市、中小城市和小城镇，情况不同。因此，我们要求地方政府加强责任，合理调控房地产市场，因地制宜，在不同城市实施政策。中国的城市化进程仍在加快，房地产市场需求刚性。支持居民自住住房和改善住房需求，促进房地产市场长期稳定健康发展。

全国工商联房地产商会创始会长聂梅生对《经济参考报》表示，总理的讲话重申了政府属于政府、市场属于市场的态度。在她看来，政府的主要责任是解决中低收入群体的住房保障，这包括政府投入、政府组织、增加经济适用房和棚户区改造。

“今年发布的信号与往年不同，强调第一个是不同。”聂梅生表示，尽管居民对住房的需求是长期的，但各地的需求是不同的。房地产市场的最初政策是在全国范围内，即所有购买都应该受到限制，所有贷款都应该受到限制。如果地方政府不执行，中央政府应该负责。目前，强调各地要根据自己的情况来实施，地方政府要承担责任，责任很重。她还表示，总理的讲话也传达了一个重要信号——目前，房地产仍是促进中国经济社会健康健康发展的重要产业。

迎接“互联网加”转型战略酝酿的机遇

李克强总理说:“这让我想起了最近网上流行的一个词，叫‘风口’。我想站在‘互联网+’的尖端，利用这一趋势，这将使中国经济腾飞。”

“我还以为今天是‘3·15’消费者权益日。无论是网店还是网店，我们都必须注重诚信，保证质量，维护消费者的合法权益。”

平安证券研究显示，中国互联网用户规模已超过6.49亿，普及率达到47.9%。互联网产业深刻影响了传统it市场和传统产业，商业模式和商业模式的变革已经开始。互联网正在对零售、金融、教育、医疗、汽车、农业、化工、环保、能源等行业产生深远影响，并在传统产业升级中发挥重要作用。“互联网+”有望成为经济转型和产业升级的重要推动力。

李克强总理表示，刺激市场活力需要政府扫清障碍，搭建平台，今年我们将继续在这方面做得更多。有必要进一步放宽市场准入，实行“三证合一”，让一些服务行业的企业不用费那么大力气就能注册。要搭建创业平台，对于企业来说，尤其是创业型小微企业，我们应该提供更多的廉租房，给创业插上翅膀，并通过政府引导资金吸引更多的种子资金。同时，要进一步降低税费，使这些企业能够轻装前进。

国家的繁荣在于人民的创造力，经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。我们提倡“双重创新”，即让更多的人富裕起来，让更多的人能够实现自己的人生价值。这将有助于调整收入分配结构，促进社会公平，并给更多的年轻人，特别是来自贫困家庭的儿童，更多的上升渠道。

中国人民大学法学院副院长杨东在接受《经济信息日报》采访时表示，互联网经济已经改变了所有行业，中国经济已经从传统的能源消耗和环境破坏转变为一种轻资产、环保的经济生产模式，这需要制度创新、法律改革和监管突破，包括对互联网金融和众筹模式的监管。真正的互联网思维需要充分发挥现有资源的作用，充分降低融资成本，这样才能真正实现大众创业和创新。

在改变行政管理和权力下放时，有必要忍受“割腕”的痛苦

李克强总理说:“当你问及痛苦时，它确实是痛苦的，而且正在加深，并将扩大。因为分权是政府的自我革命，削减权力是为了触及利益。不是剪指甲，而是割腕，忍受痛苦。”

简政放权有利于理顺政府与市场的关系，激发市场活力，也可以用来抵御经济下行压力。去年，中国经济增长放缓，但就业增加而不是减少，权力下放发挥了非常重要的支持作用。

今年，政府应取得新的成绩，主要集中在三个方面:第一，非行政许可应彻底废除，不得行使法外权力。此外，国家授权地方政府审批的项目有1200多项，今年将削减200多项。你不能像开车一样松开手闸踩住脚闸。第二，我们要推进权责清单，今年在省一级公布，明年推进到市县两级。名单将被公布，以便社会能够监督，人民能够理解权力不能被滥用。第三，要探索事后监管的新模式，包括扩大综合执法试点，对假冒伪劣、拐卖儿童、食品安全和侵犯知识产权等进行有效监管。

国家行政学院中国行政体制改革研究会秘书长王满灿在接受《经济参考报》采访时表示，总理的讲话表明了他继续推进分权和分权化的决心。非行政许可的撤销与法治和依法行政密切相关。过去，非行政许可存在许多不规范和灰色地带。通过清理规章，属于行政许可的应当归类为行政许可，属于政府内部事务的应当归类为政府内部事务，这是一个硬性指标。权责发生制要从国务院一级逐步改革到下一级。今年将在省级公布，明年将在市县公布，这将为今后的工作指明方向。所有政府权力和责任的清单都应该列出来。此外，有必要组合管道。

监督和环境执法不是棉签，而是杀手

李克强总理说，控制环境污染，关键是今年要严格执行新颁布的环境保护法。违反法律法规的企业，无论是什么样的企业，都必须依法进行查处，甚至那些非法排放和释放的企业也要承担无法承受的代价。应加强对环境执法部门的支持，包括能力建设，不允许干涉执法和法外行使权力。环保等执法部门也应该敢于承担责任。对不到位或工作不力的也要追究责任，对失职的要依法追究责任。环境保护法的实施不是“棉签”，而是“杀手”。

"严格执法，恢复环境法治势在必行."国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文告诉《经济信息日报》，必须恢复环境法治。常继文说，实际上，去年国务院就做了相应的安排，下发了相应的通知，要求各地对企业的环保情况进行调查。

前景允许个人金融风险发生

李克强总理说，中国确实存在个别金融风险，但我们完全可以防范系统性和区域性金融风险。这是因为中国的经济还在合理的范围内，我们的储蓄率也比较高。超过70%的地方政府债务是投资和盈利的，我们也在规范债务平台，堵住后门，打开前门。就银行而言，资本充足率高，拨备覆盖率广。虽然不良贷款也略有增加，但仍处于世界较低水平。

“这里我想说明的是，我们允许个人金融风险的发生，并按照市场化的原则进行清算，这是为了防范道德风险，增强人们的风险意识。今年，我们将推出存款保险制度，我们必须进一步发展多层次的资本市场，降低企业的资本杠杆率，使金融更好地为实体经济服务。”

申银万国首席分析师李慧勇向《经济信息日报》表示，目前，在经济调整的情况下，银行坏账规模不断扩大，风险案例不断出现，但风险总体可控，远远低于发达国家的比例。