足球断腕式改革总体方案正式出台 管办分离靴子终落地

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中新网3月17日电(记者张文、王宇、冯惠玲)据中国之声新闻报道，足球绝对是焦点。羊年伊始，《中国足球改革总体规划》被批准成为头条新闻。然而，当时许多业内人士表示，这个方向令人兴奋，但有点“厚”。在全国人大会议期间，就连擅长踢球的姚明也表示，这个踢球方案中的许多细则、细节操作方法和顶层设计还没有达到我们可以理解的地步，我们期待着看到切实可行的方案尽快出台。当然，姚明也说过，作为一名篮球运动员，他非常嫉妒足球。

现在，大姚可以更加嫉妒了，但他的建议已经成为现实。昨天(16日)，各方要求的详细计划正式发布。这一次，全文涉及11个项目和52个条款，更详细，更清晰，更解渴。关键的一点是，在正式的方案中，一只被搁置了10年的靴子从天而降:这就是足球场上的“管理与经营分离”。

过去谁负责中国足球？分离后，是什么状态？关键的一点是，业内人士总是呼吁管理和经营分开，今天终于实现了，这样足球的成绩才能上去？

十多年前，中国最著名的局级干部是中国足协的专职副主席。许多人可能不认识省里的部长们，但他们可以指出人群中谁是阎世铎和谢亚龙。更有趣的是，严格来说，足协是一个非政府的工业组织，它的直接领导似乎没有行政级别。然而，足球协会的专职副主席也将担任政府部门，即足球管理中心的主任。这就是我们常说的“一个团队，两个品牌”。这种关系直接导致了行政干预，坏的官方伎俩，甚至“假，赌博和黑暗”的职业联赛。

国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华:一个突出的因素是政策和制度与当代足球的发展不相适应，这极大地制约了中国足球的普及和提高。比如，中国足球管理机构的性质、定位和职责不明确，缺乏适应职业足球发展的政策和制度。

蔡振华指出的问题应在中国足球改革总体规划的短期目标中得到彻底解决。其方式如下:“中国足球协会与国家体育总局脱钩，在内部组织设置上有自主权。”比“脱钩”更生动的描述应该叫做“剥离”。已经整合多年的“人、财、物”被一一剥离，难度可想而知。现任足协专职副主席、历史上最低调的张健这样描述这一过程。

张謇:首先要解决两个品牌的问题。事实上，我们经常说改革不是一个抽象的行为，最终它会落到人、钱、物等方面。我们将脱离原来的轨道，最终落入新的轨道。那么，如何建立这一新的轨道是大家关注的重点，具体来说就是人与财产、人事制度、财务制度、管理(包括保险)等问题。中国足协不仅是改革的参与者，也是改革的主体和客体。

既然“一个团队，两个品牌”将完全成为历史，就必须有一个品牌被去除。在昨天中国足协举行的新闻发布会上，蔡振华含蓄地表示，脚控中心将被取消，但这并不意味着它会立即消失，而是一个渐进的过程。这一举措被业内人士定位为“大胆”，但一些人对其实施选择了谨慎和乐观的态度。

网易副总编颜强:我觉得这个想法很大胆，应该可以从根本上理顺这样的管理规范，但是我现在担心的是将来怎么实施，谁来实施这个变化。我认为，足协的纵向管理是否会像体育总局那样放松，足球能否真正成为一个社会属性更重的行业管理机构，还有待观察。

当然，业内有些人认为这项议案是自上而下的，其实际效果自然不同。

《人民日报》资深体育记者王大钊:从中国国情来看，制度上要有突破，必须从上到下，不能是下层阶级自发的局面。这就要求国家在顶层设计和高端设计中帮助这些问题，从而提供一个更加便捷和开放的平台。现在，在这个方案中，在这方面有一个非常明确的态度，那就是刚才提到的两个品牌，以及如何能够剥离管理层。中央政府非常支持在这方面做出一些大胆的尝试。

昨天的新闻发布会后，现任足控中心主任、中国足协专职副主席张謇被记者围住，问道:“改革后，会不会有总局的领导在足协任职？”其他人则直接说:“你将来宁愿当总局的官员，也不愿当足协的头头。”显然，张謇现在还不能给这些问题一个明确的答案，但当这个答案可以说是出口的时候，也是检验改革能否信守承诺、完成使命的时候了。

除了每个人最关心的事情之外，管理和经营的分离也是foot改革计划的核心。这个节目还有一点让球迷们大放异彩:这个计划明确指出，我们足球改革的长期目标是男子足球队进入世界杯，进入奥运会；就连中国也成功申办了世界杯。

届时，中国男足将再次作为东道主跻身世界杯32强。当然，如果有一个目标，我们也应该对目标前面的距离有一个估计。目前，中国注册的足球人口只有28万，其中包括7000名青少年。然而，我们的亚洲对手日本可以从50万名年轻足球运动员中挑选年轻球员，而世界先进的德国有2000万名。七千到两千万。

在日本，土地狭小，人口稠密，人均拥有18平方米的体育场。在中国，这个数字只有1.5平方米，所以不可能踢足球，跳绳也可以。目前，我们只有一个前北京国安队员，张喜哲，他在欧洲五大联赛踢球，而日本可以组成一个半足球队，有16名顶级队员在五大联赛踢球。张希哲的价值200万欧元，还不到日本国王香川信治的七分之一。

当然，这些数字是压力和刺激。差距表明我们有发展的潜力。例如，我们超级联赛的平均上座率超过25，000，而且市场比日本J联赛的17，000要热得多。有了球迷的喜爱和顶级的设计，我相信中国足球的未来只会越来越好，目标的实现只是时间问题。