高速公路招投标勾兑利益远超想象

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近日，湖南省投资有限公司(湖南省高速公路管理局下属国有企业单位)董事长、湖南省投资有限公司总经理胡涉嫌受贿罪，娄底市中级人民法院一审判决宣布:被告人、胡犯受贿罪、贪污罪，数罪并罚，判处死刑，剥夺政治权利终身。利用职务之便多次收受贿赂，在公路土建工程项目投标中帮助他人中标，或者泄露公司重组等内幕信息；涉案金额高达2亿多元，其中单家银行收受贿赂1.03亿元...只是作为省高速公路广告部的主任，和胡的腐败已经远远超出了人们在高速公路招投标中混同利益的想象极限。

高速公路广告部门的腐败“双头转向”

由于贪得无厌，和胡·曾被暗地里称为“彭老鼠”和“胡屠龙”。“硕树”的两个高级管理系统是一个著名的高速公路广告部门。通过密切跟踪和相互合作，他们以极大的兴趣完成了一场精彩的腐败“双人大转弯”。

由于受贿数额巨大，“高光头”案已成为湖南省高速公路管理局受贿系列案的“重要组成部分”，也是湖南省娄底市检察院自成立以来查处的最大一起受贿案。

本院认为，2002年至2010年，和胡利用其分别为国有独资企业的湖南省房地产开发有限公司、湖南省高速公路广告投资有限公司、湖南省投资有限公司、栾茶高速公路建设开发有限公司的负责人职务为他人谋取利益，收受贿赂。其中，受贿1.8815亿元，受贿1.7007亿元。其中，彭淑主要受贿1.7911亿元，仅受贿904万元，索贿600万元。胡、主要受贿1.6477亿元，索贿600万元。根据控方的指控，、胡在利用高光头收购湖南第一房地产有限公司股权的过程中，共收到该公司1.03亿元人民币，数额惊人。

根据控方披露，、胡在对证券交易价格有重大影响的信息披露前，分别或共同披露了高广头和媒体的重组信息。胡还利用内幕信息买卖传媒股份。

今年2月初，湖南省娄底市检察院查处了省投资有限公司董事长(湖南省高速公路管理局国有企业单位)和省投资有限公司总经理胡。娄底市中级人民法院一审依法作出判决:被告人彭淑犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收全部个人财产；他因腐败被判处15年徒刑，剥夺政治权利5年，并没收300万元个人财产；他被判泄露内幕信息，判处6年监禁，罚款300万元。数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并没收所有个人财产。被告人胡因受贿罪被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收全部个人财产。任何犯有腐败罪的人都将被判处无期徒刑，终身剥夺政治权利，并没收所有个人财产。他因犯有内幕交易和泄露内幕信息罪，被判处有期徒刑八年，并处罚金400万元。数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并没收所有个人财产。

“看针”

各种各样的模式参与投标

据熟悉的人士透露，在的家乡担任过乡长，曾任湖南省高级管理局局长，他为的家人服务，赢得了冯的赏识。他被调到部队，成了冯的“铁杆兄弟”。

高级管理局的许多人已经证实，彭淑根本不懂商业，但封卫林对彭淑的强调在高级管理局是众所周知的。“在投资、决策和就业方面，封卫林通常听取彭宇的意见，双方形成一个利益共同体。”高级管理局内部人士表示。

在“老大哥”的阴影下，和他的副手胡·为所欲为，就像的发言人一样。他们利用一切机会干预工程投标。

首先，在负责高速公路广告塔、广告位等项目和业务的外包，以及将高速公路段的广告经营权出租给其他公司时，他们利用职权为他人牟利，收取自己的钱。

例如，在湖南省高速公路广告塔、广告位等项目和服务的外包过程中，两人联手为苏谋取利益。2002年至2009年，与胡以“合作创业”的名义，共同从苏处获得人民币724万元。其中，2005年3月至2009年1月，以贷款冲抵“分红”的形式收到人民币429万元。

此外，他们还在高光装饰湖南高光房地产开发有限公司(以下简称“高广房”)的“新时代广告文化园”建设项目中进行了装修设计和收受贿赂。

从2004年上半年到2008年10月，、胡在“新时代广告文化园”建设项目一期的几个标段的开发过程中出现了许多违规行为。其中，2004年12月21日至2006年4月，在“新时代广告文化园”建设项目一期铁艺栏杆及桩基工程的发包施工过程中，为他人谋取利益，共获得400万元。2005年上半年至2009年1月，与胡在“新时代广告文化园”一期工程供热系统安装工程的外包施工过程中，共收到307万元人民币。……

更引人注目的是，根据起诉书，高广房的“新时代广告文化园”后来被更名为“金贝弗利社区”。记者了解到，湖南省公路局的、胡、等多名领导干部就住在这里，该住宅区的房屋在二手房销售网站上被直接标为“高管局单位”。

对于公路建设等其他领域的招标，他们不会错过。2005年至2010年，和胡利用职权，在湘潭县某公路项目的招投标、施工和结算过程中为胡谋取利益。2006年6月，他们在办公室收到了来自他们的“贡品”的人民币2820万元。

之后，利用其担任醴陵至攸县(后更名为醴陵至茶陵)高速公路项目筹备组组长、醴陵至茶陵高速公路建设发展有限公司经理的职务，在醴陵至茶陵高速公路项目某段土建工程投标过程中，多次收受刘的款项及货物，折合人民币899.11万元。2009年2月至3月，深圳市富凯环保有限公司秦某、王某为中标高速公路，分别为、胡、彭江林购买了深圳市南山区的三套住房，共支付购房定金、首付款、契税、按揭款933.814万元。

专家建议进一步加强监督

除了一些被彭、胡包围的“老鼠”之外，近年来，包括在内的湖南交通系统七个部门因腐败等违法违规行为被撤职，“巨额贿赂”几乎无处不在，刺痛了公众的神经。

不仅在湖南省，而且近年来，全国交通系统也出现了高发生率的重大腐败案件。据统计，自1997年以来，新疆、贵州、四川、湖南、河南、安徽等几十个省(区)的交通系统副厅级以上干部因在公路工程建设上“伸手”而被辞退，“公路是贪官的印刷机”的说法甚嚣尘上。

专家表示，主要原因在于公路建设是一个资金高度密集的行业，缺乏系统、有效、细致的监管，管理者和投资者之间没有明确的分工，存在管理者既是运动员又是裁判员的情况。

政府采购专家、北京辽海律师事务所主任、资深律师顾辽海表示，公路广告公司的展位往往有限，这些公共资源平台的稀缺给相关负责人提供了寻租的空空间。公开招标采购的透明度最高，最容易防止腐败。因此，公共资源领域普遍需要招标采购。但在实践中，目前招投标只是流于形式，被领导权力抽干，招投标的结果成为人为操纵的结果。许多从事公共事业，特别是交通事业的人被发现收受了巨额贿赂。

为了有效遏制高速领域频发的腐败现象，专家表示，关键是要加强人大、媒体和公众的有效监督，切实加强对高层领导的监督和制约，使从招标公告到施工的每个环节和过程最大限度地规范化、制度化和透明化。

广州大学公共管理学院副院长王凤云等专家认为，交通系统应进一步完善监督机制，全方位预防腐败。必须改变高速公路管理部门系统权力过分集中的现状，特别是交通建设投资、建设、管理和使用的“四位一体”体制。此外，高速公路所拥有的权力也可以部分分配给其他部门进行分权限制。