国务院将再取消一批通关审批事项

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3月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，明确《政府工作报告》的部门职责和分工，确保全年经济社会发展主要目标任务的完成；部署和推进农业可持续发展，加快农业现代化；确定改善港口工作的政策措施，促进对外贸易的开放和稳定发展。

会议认为，保持外贸稳定发展，对于稳定增长、结构调整和提高国家竞争力至关重要。要加强和改进口岸工作，营造便捷、高效、公平、透明的通关环境。会议决定，一是在现有基础上取消和下放一批涉及口岸通关和进出口的审批项目，取消所有相关的非行政许可审批，不设置非法或变相审批。应简化必要的审批程序，明确标准，并承诺完成期限。二是完善通关服务，提高非侵入性和非干扰性检查比例，加强口岸执法和政务公开，坚决取缔进出口环节非法设立的行政性收费，进一步规范经营和服务收费，推进无纸化通关，减轻企业负担，为企业提供便利。第三，创新大通关合作机制，加快跨地区、跨部门大通关建设，推进全国通关一体化，由“串行执法”向“并行执法”转变，积极推进国际贸易“单一窗口”。第四，优化港口布局，支持跨境电子商务综合实验区建设，建立和完善通关管理和质量安全监管体系，营造更加宽松便利的创业创新环境，帮助中国经济保持中高速增长，向中高端水平迈进。

据《经济参考报》记者不完全统计，去年12月31日以来，国务院在三个月内召开了三次涉及外贸发展的常务会议，其中2月26日召开了全国外贸工作电视会议。除3月18日的会议外，另外两次国务院常务会议是:2014年12月31日，决定完善出口退税机制，促进外贸稳定和质量；今年1月28日，这一部署加快了中国铁路、核电、建材生产线等设备的“走出去”，促进了国际产能合作，提升了合作水平。

据专家分析，国务院近期对外贸的连续部署表明，外贸已成为今年保持稳定增长的重要举措。中国社会科学院工业经济研究所副研究员袁磊告诉《经济信息日报》，2014年，净出口对gdp增长的贡献率约为10%，相对较高。一旦出口下降，很难用国内需求的增加来弥补。因此，在未来一段时间内，保持出口增长是避免经济过度下滑的重要手段。

保持外贸稳定发展，有利于平衡稳定增长和结构调整。袁磊说，对中国来说，在拥有相当大的工业基础后，为了促进自身的结构调整和发展方式的转变，合理的贸易政策应该是利用进出口，促进全球范围内的资源优化配置，促进工业生产效率的提高。

袁磊认为，随着美国和欧洲经济的逐步复苏，国际市场需求将大幅增加。在这种情况下，引进和实施进出口贸易促进政策，鼓励工业企业参与全球分工，可以产生“搭便车”效应，这有利于促进中国工业经济的复苏和增长。为了避免重复过去“粗放型”增长的老路，我们可以考虑促进汽车、机械、电子信息和医药等高加工产品的出口。具体来说，国家可以关注两项措施。第一，降低进口关税，鼓励中间产品进口。第二，在世贸组织允许的框架下，采取出口信贷、出口退税和出口激励措施，鼓励高加工产品的出口。

商务部国际经济贸易合作研究所研究员金认为，总体而言，2015年对外贸易的严峻形势不会改变，一些因素更有可能导致复杂的问题。基于这一判断，他建议加快新一轮的对外开放，将负面清单制度从上海延伸到全国，以吸引外资继续进入加工贸易领域；降低国内利率水平，提高出口产品的竞争力；通过全方位安排，克服非经济因素的干扰，加快高铁及主要设备出口；优化研发投资环境提升中国制造业竞争力。