环保监管风暴刮向地方“一把手”

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环保监管部门不断攻击当地的“最高领导人”。《经济信息日报》记者25日从环境保护部获悉，环境保护部对河南省驻马店市人民政府主要负责同志进行了公开采访，直接针对辖区内30家皮革企业。

值得注意的是，新的《环境保护法》明确规定，地方各级人民政府应当依法作出停业或者关闭的决定，逾期不作出，造成严重后果的，主要责任人应当承担责任并辞职。环境保护部环境监察局局长邹守民在接受采访时，除责令限期整改外，还特别指出驻马店市人民政府要依法严肃追究平舆县人民政府有关人员的责任，并将违法违规的线索按程序移交纪检监察机关。

记者了解到，2014年8月至12月，驻马店市环保局三次致函平舆县政府，要求依法取缔27家不符合产业政策的皮革企业。但是，平舆县政府处理相关问题的速度很慢，相关要求没有得到彻底落实。直到2014年12月，所有没有经过环境影响评价程序的企业都停止了生产。2015年2月，环保部华北检测中心到现场进行检测时，发现园区皮革企业数量增加到30家，处于正常生产状态。驻马店市平舆县人民政府在处理这一问题时，存在着环境管理不到位的严重问题。

这不是第一个案例。自去年底以来，环境保护部围绕环境污染监管问题采访地方政府已经成为“正常”的事情。去年11月，河南省安阳市因空气污染控制不力而被约谈并列入监管名单。今年2月，环保部对安阳市的整改情况进行了“回顾”，认为“安阳市的整改工作虽然取得了初步成效，但检查中仍发现了大量问题，整改不彻底、不彻底、不均衡的问题仍然相当突出。”同时，环境保护部和河北省环保厅也对沧州市政府进行了访谈，发现沧州市存在“突出的污水处理问题”、“大气控制薄弱环节”、“部分企业环境影响评价违规行为突出”和“环境质量状况不容乐观”等问题。3月，环境保护部就突出环境问题采访了山东省临沂市和河北省承德市人民政府。

这无疑是推进地方环保监管的重要手段。“当地政府的‘最高领导人’是该地区环境质量的第一责任人。”环境保护部部长陈吉宁近日表示，一些城市应将环境保护纳入干部绩效考核，并将环境保护纳入干部离任审计。在推进地方政府责任落实方面，要监督30%以上的市政府，强化地方责任，解决地方政府在环境保护中的“无为”。

“最近对两个地级市政府领导人的公开采访是为了落实地方政府的责任。”陈吉宁坦言，要彻底改变过去环保执法“太松太软”的局面，让守法成为新常态，敢于面对困难，形成高压态势；随着发现、调查和移交，刑事责任也将得到加强。