地方两会布局国家战略：31省份破题“一带一路”

本篇文章2371字，读完约6分钟

在31个省召开了两次地方会议，在各地制定了“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”三大国家战略。其中，31个省在政府工作报告中打破了“一带一路”的称号，积极参与、积极整合成为各地的普遍态度；京津冀提出建立协同创新社区，深化大气污染联合防治；许多省份提出利用长江经济带建设新的增长极。2015年，“三个战略”有望有一个良好的开端。

“一带一路”:写进31个省的政府工作报告

“一带一路”的意思是“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。2013年，习近平主席提出了建设“一带一路”的战略构想，2014年，李克强总理在政府工作报告中提出，要抓紧规划建设“一带一路”。今年，“一带一路”成为地方政府工作报告中的“标准”，31个省在“一带一路”建设上取得突破。

记者注意到，积极参与、深度融合已成为地方政府工作报告中的高频词汇，积极规划、争取成功也成为各省对“一带一路”的共同态度。

除了做出积极的声明，许多省份还明确界定了地方在“一带一路”战略中的作用和定位。北京提出要积极融入国家“一带一路”战略，立足于国际交流中心的定位；广东提出“力争成为21世纪海上丝绸之路建设的排头兵”；海南提出“成为21世纪海上丝绸之路的重要战略支点”；新疆提出建设“丝绸之路经济带核心区”；宁夏提出“进一步打造丝绸之路经济带的战略支点”。

各地都制定了“一带一路”建设规划，加快铁路、公路、航空空等基础设施建设成为突破口。重庆提出积极组织周边地区的货物运送“新欧洲”班，推动国际邮政列车的正式运营；甘肃将开通兰州至俄罗斯、哈萨克斯坦等国的国际航班，实现中欧货运列车“天马”的正常运行；宁夏提出要组织一场铁路和公路建设的硬仗，巩固和新开更多的国际客货航线。

其中，宁夏明确提出“加快建设中国空陆上、网上丝绸之路”，并计划今年全面启动中阿网上丝绸之路建设，建设中国与阿拉伯国家的主要网上贸易渠道，促进能源、农业、科技、教育和医疗等领域的合作与交流。

许多人希望通过参与“一带一路”战略来推动企业“走向全球”。上海提出积极实施“一带一路”战略，扩大全球投资和贸易网络，支持企业加快“走出去”步伐；福建提出积极融入“一带一路”建设，与东盟贸易额增长3.3%，对东盟投资增长93.7%；江苏还将支持轨道交通、电力设备等优势产业和企业“走出去”。

除了“一带一路”覆盖的核心地区外，其他省份也对“一带一路”战略充满热情。例如，河北表示将利用国家“一带一路”战略，充分发挥比较优势，推动钢铁、水泥、玻璃等优势产业走出去，开展先进技术合作。

京津冀协调发展:大气污染联合防治将进一步深化

自2014年2月习近平提出“破一亩三分地促进京津冀协调发展”以来，京津冀协调发展已成为国家重大发展战略。今年，京津冀将加大协调力度，京津冀协调发展有望进入实质性突破阶段。

京津冀政府工作报告都为京津冀的协调发展做出了安排。北京和河北都把京津冀协调发展写入了政府工作的总体要求，也列为今年的重点任务之一，都是分开编写的。其中，北京将“积极推进京津冀协调发展”列为第一要务，河北将“大力推进京津冀协调发展”列为八大任务之五。

控制雾霾是北京、天津和河北面临的一项重要任务。在政府工作报告中，北京和河北明确规定了降低pm2.5浓度的目标，北京建议降低5%左右，河北建议降低4%以上。三地均提到要深化大气污染的联合防治，河北提出的措施更为具体，包括争取建立京津冀环境保护生态基金，谈判京津建立生态横向补偿制度，加快京津生态过渡带建设，实施京津水源涵养林、沙尘暴源头控制等重大生态工程。

这三个地方都声明他们将创建一个合作创新社区。北京提出“加强协同创新支持，依托中关村，共建园区，推进省际科技创新平台建设”；天津提出“积极打造京津冀协同创新社区，打造京津国家创新主轴”；河北省提出“建设协同创新社区”。以保定国家高新区为核心，以首都周边国家高新区为支点，以创新型城市为单元，整体打造国家自主创新示范区。

交通、生态和工业被认为是京津冀协调发展第一个突破口的三个重点领域。北京提出“制定实施交通一体化、生态环境保护和产业对接合作的年度任务清单，尽快取得新成效”；河北提出推进交通互联互通、生态共建共享、产业对接合作。

长江经济带:许多地方想创造新的增长极

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，这些省市也将长江经济带作为国家战略进行了定位和部署。

作为长江经济带的“龙头”，上海提出“积极参与、积极服务长江经济带建设，推进长江三角洲一体化发展”。湖北，中国中部的一个大省，提议让长江经济带成为引领未来发展的强大引擎。

许多地方想利用长江经济带创造新的增长极。湖南提出要发挥岳阳的“桥头堡”作用，融入长江经济带，培育成为全省发展的新增长极；安徽将推动合肥建设成为长江三角洲副中心城市，推动皖江城市带联动和跨江发展，打造长江经济带重要增长极。

对于长江经济带来说，抓住和利用好机遇已经成为各地的共识。湖北指出，长江经济带是世界上最有价值的流域经济带，要牢牢把握建设长江经济带的重大历史机遇，在大空间内制定加快建设长江经济带的规划。

湖北提出了多项措施，包括充分发挥政府规划和政策的引导作用，建设高起点、高水平的综合交通体系，扎实推进长江中游武汉航运中心等重大项目，争取国家尽快批准长江中游城市群建设规划，推进长江中游城市群全方位深度合作。

便捷通关和航道建设已成为全世界关注的焦点。云南提出全面实施长江经济带关区通关一体化改革措施，探索内陆边境口岸和特殊监管区域监管新模式，提高贸易便利化水平；江西将积极融入长江经济带建设，加快长江深水航运和赣江、新疆高等级航道建设，推进各项交通设施和多式联运整体建设，构建现代立体综合运输体系。(结束)