反垄断最大罚单开出：高通被罚60亿

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60.88亿元，这是国家发展和改革委员会对高通公司滥用中国市场支配地位排除和限制竞争的垄断行为的最终处罚。从国家发展和改革委员会对高通北京和上海办事处的突然调查到处罚决定的宣布，历时15个月的反垄断执法终于在2月10日登陆。

2013年11月，国家发展和改革委员会根据该报告启动了针对高通的反垄断调查。经过调查、取证、分析和论证，国家发改委表示，高通公司在cdma、wcdma和lte无线通信标准基本专利许可市场和基带芯片市场占据市场主导地位，并实施了一系列滥用市场主导地位的行为，包括收取不公平的高额专利许可费、无正当理由捆绑非无线通信标准基本专利许可、对基带芯片销售附加不合理条件等。对于这些行为，国家发展和改革委员会发现，他们违反了中国反垄断法的规定，禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品，无正当理由搭售商品，并在交易时附加不合理的交易条件。

最终，超过60亿元的罚款占高通2013年在华销售额的8%，这也创造了反垄断史上的最高纪录，甚至超过了去年国家发改委反垄断局对所有企业的罚款总额。根据法律规定，高通公司应在NDRC正式处罚之日起15天内向中央政府缴纳罚款。此外，国家发展和改革委员会指出，在反垄断调查过程中，高通公司还主动提出了一揽子整改措施，包括在中国销售使用的手机，并按整机净批发价的65%收取专利许可费；向中国被许可人许可专利时，将提供一份专利清单，过期专利不得收取许可费；中国被许可方不需要免费撤销许可专利。

中国社会科学院美国研究所副研究员苏华告诉记者，中国发展和改革委员会(NDRC)首先对高通公司在世界上已有十多年历史的专利许可模式和芯片销售模式提出了系统的修正方案。作为一个新兴的反垄断法域，以高通公司为标志，中国在全球反垄断领域一直处于领先地位。

国内手机行业组织中国移动联盟(China Mobile Alliance)认为，NDRC对高通的处罚将进一步惠及国内手机制造商。此前，高通的商业模式在业内被称为“高通税”。具体来说，在使用高通公司的芯片解决方案后，除了芯片价格之外，每个手机制造商还将支付约5%的专利许可费。如果一部手机的价格是2000元，按照以前的规定，总共需要支付大约250元的专利费。在改为整机价格的65%作为专利基准后，需要收取200元左右的专利费。尽管该规定可能会根据不同型号的手机进行调整，但高通公司每部手机的专利许可费将平均降低20%左右。根据这一计算，高通公司在中国市场的专利许可费每年将减少2亿至3亿美元(约12.5亿至18.74亿元人民币)。这将再次降低国产手机的成本，这将有助于它们在市场上的竞争。

然而，一些业内人士承认，国内手机制造商在技术上仍处于劣势，未来发展仍面临巨大压力。酷派(Coolpad)副总裁曹京生表示，高通的垄断商业模式是由先进的芯片技术造成的，中国制造商与他们之间仍有很大差距。在反垄断处罚后，国内制造商仍需加快核心技术的开发，否则反垄断只会成为拖累技术发展的绊脚石。