习近平要求疏解北京非首都功能(附具体清单)

本篇文章2626字，读完约7分钟

北京需要放松非资本职能。在刚刚结束的北京两会政府协商会议上，市发改委相关负责人做了说明。

1月11日，在天河城服装批发市场，工人们正在拆除屋顶上的铭牌。此时，“动态审批”商业圈第一个关门。新京报记者尹亚飞照片

昨天上午，中共中央总书记、中央财经领导小组组长习近平主持召开了中央财经领导小组第九次会议，听取了中央财经领导小组关于新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、建立亚洲基础设施投资银行、建立丝绸之路基金等重大问题的落实情况汇报。

检查前8次会议的结果

习近平在会上发表了重要讲话，指出近两年来，中央财经领导小组召开了八次会议，确定了许多重要工作要做，要检查这些工作是否取得了成效。总的来说，中央财经领导小组确定的各项工作，各部门的态度是坚定的，思路是清晰的，进展是令人满意的。

城市化不是城乡的统一

习近平强调，城市化是一个自然和历史的过程，涉及广泛的领域，应积极和稳步推进。工作越复杂，就越需要抓住重点，有所突破，带动全局。推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定工作和生活的常住居民有序市民化。大、中、小城市对农民工市民化有不同的要求，因此有必要明确工作重点。推进城市化不是统一城乡。城乡公共基础设施投资潜力巨大，必须加快投融资体制和机制的改革创新。

推进能源价格和油气系统改革

习近平指出，要确保粮食安全，必须加快农业发展方式转变，推进农业现代化。必须实现粮食生产的直接稳定，形成新的竞争力，注重可持续性，提高政策的准确性。为确保能源安全，必须明确责任，狠抓落实，取得成效，密切关注当前国际能源市场的新形势和新变化，趋利避害，加快完善石油战略储备体系，推进能源价格和油气体制改革，大力发展非常规能源。

丝绸之路基金将尽快投资该项目

习近平强调，亚洲基础设施投资银行的主要任务是为亚洲基础设施和“一带一路”的建设提供资金支持，这是对现有国际金融体系基础设施融资的补充。丝路基金应服务于“一带一路”战略，建立良好的公司治理框架，按照市场化、国际化和专业化的原则，尽快进行实质性的项目投资。

区域协调发展形成新的增长极

习近平指出，缓解北京的非资本功能，促进京津冀的协调发展，是一项庞大的系统工程。目标应该是明确的。通过缓解北京的非资本职能，调整经济结构和空结构，我们将找到一条集约发展的新路子，探索人口密集地区的优化发展模式，促进区域协调发展，形成新的增长极。思路要清晰，坚持改革第一，改革措施要有序推进。方法要明确，要有长远的眼光，要有长远的眼光，工作要慢，要稳，要循序渐进，要持之以恒，要长期工作。据新华社报道

■聚焦

1北京应该解决哪些功能？

北京需要放松非资本职能。在刚刚结束的北京两会政府协商会议上，市发改委相关负责人做了说明。

该负责人表示，“解决”名单将按照“几个批次”解决核心区和中心城区，包括“一批制造业”、“一批城市批发市场”、“一批教育功能”和“一批医疗卫生功能”。其中，“一批教育职能”是指解决一些机构和“一批医疗卫生职能”

去年，北京市人民政治协商会议(CPPCC)对首都全面深化改革的一些问题进行了联合调查。根据调查报告的数据，以动物园和大红门服装批发市场为代表的有形市场有1386个，经营者超过41万人，其中80%来自外地。

截至2013年底，有17个类别的234，700家企业需要升级，主要是“小型百货商店、小型浴室和可再生资源回收”。这些企业大多是流动人口的自我流通和自我服务，对资源环境、城市经营和社会管理造成巨大压力，应坚决予以清理。

数据显示，北京二环路上有数百个行政机关和机构。其中，一些行政和机构服务组织的职能与资本无关。有关建议说，要尽快争取中央的支持，制定长远规划，开展部分机构整体搬迁试点；引导更多企事业单位从核心区向远郊县转移布局。

2非资本功能救济的进展如何？

根据京津冀达成的协议，京津将构建“4+n”的产业格局。所谓“4+n”，是指三地将建立四个战略功能区和多个合作共享平台。四大战略功能区分别是曹妃甸产城一体化发展示范区、新机场临空经济合作区、与河北签约的日照生态功能区、与天津签约的滨海中关村科技园区。

关于动批搬迁，近日西城区区长王少峰表示，今年西城区将积极引导北站区动批、天意等批发市场进行调整和放松，依法规范和取消20个市场。

鉴于社会关注的行政机构的搬迁，这份名单仍在规划和研究之中。可以肯定的是，今年北京将有一些行政机构搬迁。

业内人士建议，二环路内的一些国家机关辅助服务机构，如培训中心，可以优先考虑。化解要与行政手段和市场手段相结合，注重化解和分散化解；在教育方面，有关人士认为，大学和中等职业学校是教育和医疗等社会公共服务的重点。据了解，北京已退出该名单，并将在2017年取得实质性进展。新京报记者邓琪

[综合思维]

京津冀将制定环境保护和交通运输专项规划

一位曾参与规划咨询的专家表示，京津冀协调发展规划的核心内容是重新配置三地的功能，包括如何缓解北京的非资本功能。

这位专家说，三地职能的再分配涉及到利益的分配，许多跨行政区域的制度性问题都被提上了改革议程。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文表示，京津冀协调发展规划的核心理念是首先解决环境保护、经济和社会问题。因此，关键措施是通过调整产业结构来促进发展，进行生态建设和环境保护，发展交通，补充各地的资源和优势。

因此，他说，除了北京、天津和河北协调发展的总体规划外，还将出台两项环境保护和交通运输的特别规划。新京报记者金伟

京津冀一体化大事记

2013年5月

习近平在天津的调查。考察期间，他提出要写一部社会主义现代化新时期的《京津双城记》。

2013年8月

习近平在北戴河主持河北发展研究时，提出要促进京津冀的协调发展。

2013年

习近平多次对京津冀协调发展作出重要指示，强调要解决好北京的发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略考虑。

2014年2月

习近平在北京主持召开座谈会，听取京津冀协调发展报告。

2014年7月31日

河北省委书记周本顺带领河北省部分市长到北京，与北京方面讨论在京津冀框架下承接相关产业，并签署了相关协议和备忘录。

2014年8月6日

天津负责人带领团队在北京进行交通、生态管理、产业转移等各方面的合作，并签署了一揽子合作协议。

2014年12月30日

京津冀与中国铁路总公司联合投资100亿元成立京津冀城际铁路投资有限公司..