七险企胎死腹中：钱不够多人不够格 要干什么没想清

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一些发起人不具备良好的出资条件，拟任高管不符合相关规定，有的甚至对公司的定位和经营模式想不清楚

■我们的记者冷翠花

当提交申请时，我希望批准，但有些人高兴，有些人悲伤。自2015年初以来，中国保险监督管理委员会批准了中国联合人寿保险公司的设立申请，并于近日发布行政许可，驳回了设立两家保险公司的申请。

这不是中国保监会第一次对筹建申请说“不”。近年来，中国保监会已拒绝了至少7家保险公司的筹建申请。主要有三个原因，即发起人不具备良好的出资条件，拟任高管不符合相关规定，部分拟任保险公司甚至对公司的定位和经营模式考虑不清。

七家保险公司“胎死腹中”

中国保险监督管理委员会(保监会)近日宣布，不批准天伦人寿保险公司和CDB财产保险公司的设立申请。在回顾了近年来的行政许可后，《证券日报》记者发现，近年来，中国保监会已经拒绝了至少7家保险公司的设立申请。其他五家拟设立的保险公司是2011年被拒绝的李绅财产保险公司和安农农业保险公司，2012年被拒绝的艾达人寿保险公司和三建人寿保险公司，以及2013年被拒绝的金地人寿保险公司。

回顾这些计划中的保险公司被拒绝的原因，主要有三个方面:

首先，发起人没有足够的出资能力。如拟建天伦人寿保险创始人之一芜湖云台汽车运输集团有限公司长期股权投资金额已超过净资产，且没有足够的出资能力；拟设立的CDB财产保险的主要发起人成都国腾电子集团有限公司和江西瑞德创业投资有限公司，截至2011年底净资产不到2亿元人民币；艾达人寿创始人德信控股集团有限公司没有自有资金出资，浙江方正房地产开发有限公司、马鞍山黄河水处理工程有限公司、杭州东升铝幕墙装饰有限公司创始人资金不足。

第二，提议的高管不符合要求。例如，CDB财产保险公司拟任总经理具有大学学历，不符合保险公司高级管理人员“本科以上学历”的要求。李绅财险、安农农险拟任总经理不符合保险企业高级管理人员任职资格的相关规定。

第三，公司的立场不明确，也不清楚该怎么做。例如，拟建设的天伦人寿发展模式不明确，养老保险的可行性研究不深入，无法证明项目具有足够的可行性；拟建的金人寿提交的可行性研究报告缺乏对市场定位和经营策略的系统、全面的分析，无法证明该项目具有足够的可行性。

控制增长率

事实上，早在2012年，拟筹建的金地人寿、天伦人寿等保险公司就被媒体曝光，并已在等待审批名单上。据记者了解，目前仍有约100家保险公司提交了申请，正在等待审批。然而，一位不愿透露姓名的业内人士表示，根据中国保监会对筹建申请的回复结果，仍控制着保险公司的新增长率。

根据他的分析，这与之前在中国成立的许多私人保险公司并不乐观有关。资本实力雄厚、可持续投资能力强、具有战略投资目的的大型企业集团更有可能获得建设许可，而资本实力不足的企业或一些投资动机可疑的企业更有可能被拒绝设立保险公司。

根据近年来保险公司的批复，主办单位有上海人寿、国联人寿、恒邦财产保险、何忠财产保险、渤海人寿、赵岩财产保险等。都有比较雄厚的背景，或者得到地方政府的大力推动，或者有很强的出资能力，或者以前投资过保险业。

另一方面，被拒绝的保险公司的发起者大多是私营企业，它们涉及更多的投资和房地产行业，而这些行业本身的风险也受到保险业的警惕。例如，他说，一家保险公司的创始人之一是一家房地产开发公司，该公司不仅没有足够的资金来出资，还面临着巨大的短期偿债压力，这使人们对成立保险公司的目的产生了疑问。

事实上，随着保险业对保险资金使用的逐步放开，投资领域的不当关联交易和利益转移等风险不断增加，甚至出现挪用保费的情况。在老牌保险公司中，有些已经成为股东转移利益的平台。股东利用保险的融资杠杆，将其视为吸引黄金的低成本渠道，进而进入行业。但这无疑会损害保险公司的运营，甚至危及投保人的利益。在这方面，中国保监会也出台了一些政策来应对这些问题。

另一位业内人士表示，根据“开放前端、控制后端”的监管理念，进入保险业的主要要求应该是开放的，例如放宽单个股东持股比例的限制。从这些被拒绝的保险公司的情况来看，其申请材料存在明显的瑕疵，被拒绝是合理的。他认为，保险公司的设立在未来肯定会遭到拒绝，但从趋势来看，增加新保险实体的速度可能会适当加快，整个保险市场将进一步扩大。