媒体预测十三五规划增速在6.5%

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——十三五规划的第二个展望

展望“十三五”期间的中国经济，大多数机构和学者给出的潜在增长率在6%至8%之间。根据国家发展和改革委员会的计算，如果今年的增长率是7%，那么到2020年年增长率必须达到6.56%，大约6.5%是底线。

目前，关于如何设定增长目标，有三种意见。首先，我们要抓住本世纪头20年战略机遇期的最后一次，尽可能挖掘潜力，争取每年保持7%到8%的持续增长；其次，人们认为有必要客观地评估某一增长率背后的制约因素，如总体债务水平、环境承载能力、投资回报等。指标可以越来越高，但不需要踮起脚尖。相反，它是被动的；第三，指标本身意义不大，为了完成指标，各地往往扭曲资源配置的客观规律，更多地干预微观操作，所以只要市场充分配置资源，具体指标就可以是不确定的。第三种意见是个人的。

过去五年规划和计划的简要回顾:第九个五年计划确定的增长率为8%，实际增长率为8.6%；“十五”计划确定为7%，最终实际增长率为9.5%；“十一五”规划确定为7.5%，最终实际增长率为11.2%；第十二个五年计划设定了7%。截至目前，这四年的增长率分别为2011年9.3%、2012年7.7%、2013年7.7%和2014年7.4%。

根据许多政府部门、专家和学者的研究，中国经济的实际增长率比过去计划的目标快得多。这一方面表明潜在增长率很高，另一方面也表明无论付出什么代价，不管实际回报水平如何，都有增长的情况。与“十一五”相比，中央政府在“十二五”期间将经济增长速度降低了0.5个百分点的原因是为了提高经济增长的质量和效率。

与此同时，我们可以看到，在“十二五”期间，近年来经济增速回落到较高水平，要达到7%并不容易。这表明中国的潜在增长率也在下降，很难想得高。这是新常态的特征之一。

“十三五”期间，除继续提高经济增长质量外，要全面深化改革，实施创新驱动战略，推进集约平衡发展，建设生态文明等。，这对中长期发展是非常有利的，但对于短期增长率来说，不需要投资和信贷投放就很容易取得成效。

据笔者了解，“十三五”的增速不会高于“十二五”的7%，但也不会低于6.5%，这要看领导们的智慧。