提税降价再同步：油价十二连跌 消费税45天三上调

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国内成品油加税和降价再次同步。

昨日是国内汽油和柴油价格在新年期间首次下调的“窗口期”。财政部和国家税务总局宣布，中国将再次适度上调成品油消费税，但调整后油价仍将下跌。

国家发展和改革委员会12日发布通知，决定将汽油和柴油每吨价格分别下调180元和230元。预计90号汽油和0号柴油(全国平均)零售价格将分别下调0.13元和0.20元/升，调价将于1月12日24: 00实施。

同时，根据财政部和国家税务总局联合发布的通知，汽油和柴油消费税单位税额从1月13日0: 00起分别提高0.12元和0.10元，相当于每吨分别降低215元和150元。

这是自2014年11月29日至12月13日一个多月以来，中国第三次上调成品油消费税单位税率。

这一调整赶上了油价下跌的“12连败”,调整幅度小于油价下跌的空。最后，像第二次调整一样，实现了加税和降价的同步。

消费税第三次提高

促进空气污染控制

2015年，国际油价的大幅下跌并未停止。在油价“下跌”中，一个新的担忧开始出现:能源价格过低不利于中国能源消费结构的调整和资源环境压力的缓解，给正在进行的结构调整和节能减排带来麻烦。

1月12日，财政部、国家税务总局发布了《关于继续提高成品油消费税的通知》，规定从2015年1月13日起，汽油、石脑油、溶剂油和润滑油每升消费税将提高0.12元，从目前的1.4元提高到1.52元；柴油、空航空煤油和燃料油消费税的单位税率将从目前的每升1.1元提高到每升1.2元。空航空煤油继续暂停。

这是中国一个多月来第三次上调成品油消费税单位税率。

此前，2014年11月28日，成品油消费税宣布上调，汽车轮胎等四项消费税同时取消。其中，汽油消费税单位税额提高0.12元/升；柴油、航空空煤油和燃料油消费税单位税额提高0.14元/升。

随后，从2014年12月13日起，汽油消费税的单位税额从1.12元/升提高到1.4元/升；柴油消费税的单位税额从0.94元/升提高到1.1元/升。

两部门表示，在2014年第四季度两次上调成品油消费税后，此次将继续上调成品油消费税的单位税额，旨在进一步发挥消费税在促进大气污染控制和促进发展方式转变中的作用。

“目前，中国在防治大气污染、促进资源节约和转变发展方式方面面临着非常严峻的形势。适当提高成品油消费税，有利于合理引导消费需求，促进石油资源节约和利用，减少大气污染物排放，加快能源生产和消费方式转变。”相关负责人表示。

专家表示，成品油消费税的连续调整与一段时间以来国际原油价格持续下跌有关。目前，国内能源仍供不应求，油价的大幅下跌也影响了新能源产业的发展。有必要对成品油征收更高的消费税，抑制传统石化能源的过度消耗，优化能源结构，减少环境污染。

新收入主要用于两个方面

增税和降价同时实施

成品油消费税是指消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空空煤油、润滑油和燃料油等七种成品油时缴纳的消费税；此次调整是在2009年颁布实施的《消费税暂行条例》的基础上进行的，该条例规定:“消费税税目和税率的调整由国务院决定。”

据相关机构测算，经过三次调整后，中国的柴油-汽油流转税负担仍低于国外，与日本持平，但仍比欧盟国家和韩国低10个百分点左右。

两个部门再次重申，新的税后收入将纳入一般公共预算总体安排，重点放在两个方面的支出:

首先，支持环境污染控制和气候变化。安排大气污染防治专项资金，重点支持京津冀及周边地区、长三角和珠三角控制雾霾。安排城市污水处理设施配套管网建设资金，支持重点流域城市污水处理管网设施建设，提高污水处理能力。支持保护水质良好的湖泊及其相连的河流、地下水和其他具有重要饮用水功能的水系统。

第二，推进节能，鼓励新能源发展。支持节能环保产业发展，加快可再生能源开发利用，推动新能源汽车推广应用。

这两个部门表示，考虑到居民和下游企业的承受能力，将继续采用“增税与降价同步实施”的调整方法来提高成品油消费税。“自2014年11月以来，国家连续三次上调成品油消费税。为了减轻对居民生活和经济运行的负面影响，他们都选择在油价下跌时启动，在不提高价格的情况下增税，同时增税和降价，同时考虑到宏观调控的需要和社会的承受能力。"

油价“十二连败”

许多地方已经进入了“五元时代”

同一天，国家发展和改革委员会降低了油价，实现了“连续12天的下跌”。

国家发展和改革委员会表示，成品油价格的调整幅度是根据当前成品油价格形成机制，考虑到1月12日前前10个工作日国际市场原油平均价格的变化和国内成品油消费税的上调而计算确定的。

自2014年12月底以来，受国际石油市场供过于求和需求疲软的影响，国际市场油价出现下行波动，1月12日前10个工作日的平均价格持续下跌。根据目前成品油价格的形成机制，汽油和柴油价格可分别下调395元和380元/吨。这两个因素相互抵消，国内汽油和柴油价格分别每吨下降180元和230元。90号汽油和0号柴油的零售价格分别每升下降0.13元和0.20元。

通知要求中石油、中石化、中海油组织成品油生产和运输，确保市场供应稳定，严格执行国家价格政策。各级价格主管部门要加强市场监督检查，严肃查处不执行国家价格政策的行为，维护正常的市场秩序。

据市场机构隆中石化网观察，尽管由于消费税再次上调，油价下调幅度低于市场预期，但中国仍有约20个地区的汽油和柴油价格已进入“五元时代”。