国务院动刀千亿级科研资金

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目前，中央财政各类科技计划(专项项目、基金等。)分散在40多个国家机关。Ic数据

早报综合报道

最近，国务院发布了《关于深化科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》。)的中央政府科技计划(以下简称“计划”)，以及分散和重复的中央政府科技计划(专项项目和资金等)。)将重新整合为五个类别。据外界评价，这一改革蓝图对于每年近1000亿元的国家重大科研项目的立项、实施和监督至关重要，关系重大。

改革计划的诞生:

习近平已经研究和部署了多次

根据计划，改革开放以来，中国先后制定了一批科技计划(专项、基金等)。)。但是，由于顶层设计、统筹协调和分类资助方式的不完善，现有的科技计划(专项、基金等。)是重复的、分散的、封闭的、低效的等等。项目多申报、资源配置“碎片化”问题突出。

据《科技日报》1月9日报道，习近平总书记多次研究部署改革方案。这项改革覆盖了中央政府一半以上的科技经费，涉及近40个行政部门。科技部和财政部提出的计划可以说是一个整体。

2014年6月19日，科技部、财政部接到中央全面深化改革领导小组办公室的通知，要求两部牵头提出科技计划(专项、资金等)优化整合的改革方案或意见。)并及时向中央改革办公室报告进展情况。

两周后，科技部和财政部建立了以科技部部长万钢、财政部副部长张为组长的部门联合工作机制，并成立了以科技部副部长、财政部部长助理于卫平为组长的联合工作小组，科技部财政与计划司参加了工作。 科技部和财政部教育文化司有关部门。

党中央、国务院高度重视规划的起草工作。张副总理专门听取了科技部、财政部的汇报，并提出了要求。国务院副总理刘延东已致电科技部和财政部进行专题研究。国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署。

2014年9月29日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议，审议了《深化科技计划管理改革方案》(专项、资金等)。)中央政府。中央政府每年近1000亿元科技计划的近100个“大蛋糕”将得到优化整合。

2014年10月16日，中央政治局常委会审议通过了《科技计划管理改革方案(专项、基金等)》。)中央政府。

2014年12月底，发布了该计划的全文。

到2017年完成改革

《规划》强调要加强顶层设计，打破条块分割，改革管理体制，协调科技资源，强化职能分工。

《建议》提出建立开放统一的国家科技管理平台，建立新的科技计划(专项、基金等)管理机制。)。建立部际联席会议制度，加强部门间的协调和配合；依靠专业机构管理项目，政府部门从项目的日常管理和资金的具体分配中解放出来；建立一个战略咨询和全面审查委员会；建立统一的评价和监督机制，提高科技投入绩效；完善国家科技管理信息系统，加强信息公开和社会监督。

据媒体评价，这一“计划”将挑战以往各种科技资助计划一旦确立，“只能生存而不能消亡”，必须不断投入，但缺乏合理的评价机制的现实。它还将整合目前分散在科技部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会等政府部门的应用科研项目，形成科研经费按创新链分配、创新链按产业需求部署的局面。

目前，中央财政各类科技计划(专项项目、基金等。)分散在40多个国家机关。在这一“规划”中，拟将目前近百个“九龙治水”项目和重叠式床架房的资金渠道优化为五大科技计划(专项、资金等)的新布局体系。):

——部署国家自然科学基金，用于基础研究和科学前沿探索；

——围绕国家重大战略产品和产业化目标，部署国家重大科技项目；

——部署关系国计民生的重大社会福利研究以及关系产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的重大科技问题的国家重点研发计划；

——充分发挥财政资金的引导作用，安排专项资金引导技术创新，促进科技成果的转移、转化、资本化和产业化；

——安排基地和专业人才，提高我国科技创新的基础能力。

《规划》明确了改革的实施进度，提出按照总体设计、先行试点、渐进推进的原则，到2017年全面完成改革，按照优化整合的五大科技计划(专项、资金等)运行。)，构建开放统一的国家科技管理平台。

“感动了所有部门

权力和利益模式。"

据《科技日报》报道，最初设计的改革计划并不是为了进行如此大规模的操作。考虑在现有模式下进行调整，不进行重大计划的重大变更，开放整个重大计划链，整合合并小计划，调整支持方式，避免同质研究，增加对行业科研工作的稳定支持。同时，它只会加强各部门之间的协调和联系。然而，最终，我选择了“悬崖式”和“颠覆式”的优化整合方向，并从国家大局出发提出了改革建议，并对中国的科技计划“动了真刀”。

这被视为科技体制改革的“关键事件”，拉开了自上而下创新和部门联动的帷幕。

建立新的科技计划(专项、资金等)体系框架和布局是此次改革的关键。)。

在过去的几十年里，国家科学技术计划的贡献是巨大的，如科学技术研究计划(后来的科学技术支持计划)、863计划、973计划和国家自然科学基金。然而，从整个科技计划系统的角度来看，部分重复和封闭的问题突出。

“过去，根据创新链的纵向分割管理，打破部门、阶段和领域的界限，并将其纳入五大规划。”国务院发展研究中心科技经济部部长吕薇表示，R&D重点计划是在打破部门和阶段界限的基础上进行跨行业整合，将分散在科技部、国家发改委、工业和信息化部等部门的应用型R&D项目整合为一个计划，其特点是按照产业链安排创新链，按照创新链布局筹集科技资金。也就是说，科技计划的资金分配将从一些分散的独立项目转向支持一些以需求为导向的项目，从R&D转向成果转化，然后转向技术应用示范和推广集成(rd d)。

科技界有一句话取笑科学家:“要么被评判，要么正在被评判。”这项改革预计将扭转评估和检查过多的局面。“现在，一个科研单位可以挂很多基础品牌，一个优秀的人才必须承担太多的人才计划头衔，这意味着他们必须花费大量的精力和时间来处理许多检查和评估。”中国科学院生物物理研究所研究员张先恩表示,“方案”提出要调整和优化基地和人才，空室的改革值得期待。

“因为它触及到各个部门的权力和利益，它将对中国未来的科技管理体制产生深远的影响。前面可能还有未知的阻力，但改革的方向不会改变。”一位知情人士透露。