“禁烟令”遭遇禁而不止

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近日，中国控烟协会公布了自2013年中共中央办公厅、国务院办公厅发布《领导干部领导公共场所禁烟通知》以来的最新调查结果。结果显示，只有30%的省份以省委、省政府的名义发布了“两厅”通知，30%的省份以文明办、卫生系统的名义转发了通知，而部分省份没有执行中央禁烟令，成为控烟的盲点。

据了解，中国控烟协会首先在各省的官方网站上搜索当地是否有关于《通知》的文件，然后打电话给省疾控中心、爱卫会等相关部门询问是否开展相关活动和措施，然后综合两种情况的调查结果。“这只是初步调查。如果你看看中国疾控中心的数据，问题可能会更严重。”中国控烟协会副主席杨公焕。

中国控烟协会常务副会长徐桂花介绍说，2007年4月，国务院专门成立了控烟达标领导小组，并将“全面实施公共场所禁烟令”写入“十二五”规划。2014年，包括北京在内的许多地区认真落实了两个办公室的通知，开展了多种形式的控烟活动。目前，全国已有16个城市颁布了地方控烟法规。尽管取得了上述显著进展，但控烟工作仍面临一些困难，如吸烟率高、公众对二手烟危害缺乏认识、香烟包装上缺乏健康警示图片、控烟宣传和经费缺乏、吸烟者戒烟意愿不强等。

非政府控烟组织“新探索与健康发展研究中心”主任王克安认为，中国烟草专卖局和中国烟草总公司政企一体化的现状导致了中国控烟过程的艰难。因为相关企业害怕影响烟草营销，他们决定不在烟盒上影印图片警告。

“此外,‘禁烟令’的实施效果不尽如人意，也与缺乏相关的监督和处罚措施有关。”新探索健康发展研究中心副主任吴依群说:“虽然两个文件都规定在各级党政机关的公务活动中严禁吸烟；公务活动的组织者不得提供香烟，公务活动的参与者不得吸烟、尊重或劝说吸烟；禁止使用或变相使用公款支付烟草消费。但是，有些单位仍然顶风作案。”

“中国烟草控制协会作为一个非政府组织，没有任何惩罚权力。预计公众舆论的压力将促使这些省份加快烟草控制的步伐。”杨红欢说道。