预计再淘汰老旧车20万辆

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(记者王辉)1月17日，“新常态？新的挑战？在2015年中国汽车市场发展趋势论坛暨第169届全国汽车信息大会上，以“新反应”为主题。北京市环保局局长李坤生提前解释了《北京市进一步加大机动车减排力度促进旧机动车淘汰更新方案(2015-2016年)》(以下简称新方案)的政策要点。

据了解，新方案尚未正式公布，已通过北京市长办公会议，实施指日可待。根据新方案，报废汽车补贴将从6000元提高到8000元。预计新方案实施后，每年报废车辆总数将超过20万辆。据估计，车辆淘汰更新后，每年将减少8.3万吨机动车污染物，机动车污染物年均减排约3%。

据了解，截至2014年底，北京市机动车保有量已达559万辆，年排放污染物约70万吨。其中，一氧化碳、氮氧化物和挥发性有机化合物分别占空气排放总量的86%、56%和32%。机动车在pm2.5贡献中占当地排放源的31.1%。机动车排放污染已成为影响北京市大气环境质量的主要来源之一。

近十年来，北京市本着“控制增量、减少库存”的原则，采取了加快淘汰旧车、通过提高新车标准、提高油品质量来加强在用车排放标准监管等措施，不断加强污染控制，提高监管效率。随着机动车数量的不断增加，排放污染总量也在不断减少。其中，淘汰和更新旧汽车是控制机动车排放污染的关键任务之一。奥运会后，北京市按照“畅通与堵塞相结合”的原则，率先基本消除黄标车，采取了六环路和城郊城关镇禁行、政府补贴、加强排放标准监管、加强宣传引导等措施。对于除黄标车以外的旧车，旧车淘汰和更新计划自2011年8月1日起实施:政府实行补贴，对于6年以上的旧机动车，转让车4000元，报废车6000元。；企业实施激励措施。如果车主更换新车，汽车制造商将根据平均标准不低于政府补贴的原则，给予车主购买新车的奖励。

该方案实施以来，取得了明显的效果。截至目前，2011年至2014年共淘汰旧车144万辆，其中2014年淘汰旧车47.6万辆，超过国家淘汰39.1万辆的任务。淘汰和更新车辆，使机动车中的氮氧化物平均每年减少4%。淘汰旧汽车和更换新车使北京的地方税收增加了81亿元。

记者了解到，新《关于进一步加大机动车减排力度，促进城市旧机动车淘汰更新的规划(2015-2016年)》旨在减少机动车污染物排放总量，提高空燃气质量。通过经济鼓励和区域禁行相结合，推进旧机动车淘汰更新，优化机动车存量结构，继续保持现有补贴处理模式。与“2013-2014年计划”(以下简称旧计划)相比，新计划主要有以下调整:一是对转让车辆不给予政府补贴。报废车辆补贴将增加2000元。同时，增加重型柴油车报废补贴金额。

通过经济手段鼓励车辆报废。李坤生说，目前，全国300多个城市提高了二手车转让的环保标准，这使得车辆难以转让出去，二手车的剩余价值正在下降，转让的车辆可能无法正常落户。他说，事实上，环境保护部不鼓励污染转移。为此，在新方案中取消了对转让车辆的补贴，但对报废车辆的补贴做了很大调整。已使用6年以上且提前一年以上报废的旧车补贴为8000元。此外，新计划增加了对报废重型柴油车辆的鼓励。目前，重型柴油车占总量不到5%，氮氧化物排放量达到64%。

综合考虑车辆排放量和里程数，根据氮氧化物排放量计算，一辆国家三级及以下重型柴油车相当于100多辆国家四级客车的排放量。与旧车残值和新车购买成本相比，旧方案的补贴金额较低，不能与国家折价政策同时享受，激励效果有限。在新方案中，旧方案的退休补贴金额增加5000元，调整后的最高补贴金额为21500元。在享受国家折价政策的同时(18000元用于废品更新)。

李坤生预测，新方案实施后，预计每年淘汰车辆总数将达到20多万辆。据估计，车辆淘汰更新后，每年将减少8.3万吨机动车污染物，机动车污染物年均减排约3%。