确保自贸试验区经验在质检系统复制成功

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(孙晓云，记者何科)作为2015年质检工作会议的主要内容，1月16日下午，国家质量监督检验检疫总局召开了上海自由贸易试验区经验交流会。国家质量监督检验检疫总局局长、党组书记智树平要求，质检部门要认真落实中央的要求和部署，加快自贸区改革创新，学习和借鉴自贸区可复制和推广的经验，推动质检改革和发展，为提高我国经济社会发展质量做出更突出的贡献。

国家质量监督检验检疫总局副局长梅克宝主持会议。上海市委常委、副市长艾宝军致辞。国家质检总局党组成员孙大伟，王伟，陈刚，，张钦荣，，田，，总检查员向，总工程师刘参加了会见。

首先，代表们参观了上海自贸试验区综合服务大厅、长联国际物流有限公司和安捷伦科技有限公司，了解了综合服务大厅的一站式便捷服务流程和自贸试验区企业的快速高效运作。在随后的会议上，上海出入境检验检疫局和上海市质监局分别介绍了自贸试验区发展创新措施和服务保障的工作和经验。

支树平在讲话中指出，加快自贸试验区改革创新，学习借鉴自贸试验区可以复制和推广的经验，是中央政府的要求，也是推进质检改革的重要任务和方向。上海质检工作会议的安排，不仅表明了国家质检总局坚决贯彻中央战略部署的明确态度，也表明了深化质检改革的坚定决心。

智树平强调，首先，我们应该学习自由贸易试验区的经验。上海自由贸易试验区的建立是中央政府顺应世界经济发展新趋势，推进改革开放的重要举措。自贸区试点的经验是中央政府正确领导和精心培育的结果，是国家质检总局高度重视和大力支持的结果，是上海质检部门改革创新和深入探索的结果。为了学习这些可以复制和推广的经验，我们应该全面正确地对待它们，用心去把握它们，领会其真谛，获得真经。同时，我们应该好好利用这些经验。根据中央政治局常务委员会和国务院常务会议的研究，自由贸易试验区的61项制度创新在全国各部门得到复制和推广，其中包括11项质量检查制度。国家质量监督检验检疫总局要求“进口货物预检验制度”、“自由贸易区动植物检疫管理制度”和“检验检疫分线监督管理规定”三项制度在全国特殊监管区域内复制推广；其他八个系统在整个系统中进行复制和推广。整个体系要统一思想，提高认识，细化实施方案，深入实施，加强监督和引导，确保自贸区的经验在整个体系中成功移植、生根、开花，创造更多的经验。去年底，国家新批准天津、福建、广东三省设立自由贸易试验区，并对上海自由贸易试验区进行了调整。加快推进“一带一路”经济带、京津冀和长江经济带的协调发展三大战略，许多特殊开放地区也要加大改革开放力度。质检系统要加快改革创新步伐，围绕李克强总理在全国质量工作会议上提出的“发布、管理、治理”要求，进一步简政放权，积极推进质检职能转变，进一步创新机制，切实加强事后监管，进一步整合和共同实现质检服务互联互通，创造更多质检工作经验。

艾宝军对国家质量监督检验检疫总局长期以来对上海经济和社会发展的支持表示感谢。特别是在上海自由贸易试验区的筹备和建设过程中，国家质检总局主动关心、提前干预、全力支持，先后批准了11项创新举措。上海质检总局在自贸区试点的第一线积极探索，主动出击，大胆冒险，大胆尝试，为构筑制度创新高地做出了非常重要的贡献。随着上海自由贸易试验区的扩大和中央政府批准在天津、广东和福建建立三个新的自由贸易区，上海自由贸易试验区的改革和发展面临更大的机遇。上海自由贸易试验区进一步深化改革，离不开国家质检总局的关注和支持，离不开上海质检总局的不断努力、不断探索和大胆创新。希望国家质量监督检验检疫总局继续加大对上海自由贸易试验区和上海各项工作的关心和支持，上海市质量监督检验检疫局继续研究、引进和实施新的创新体系。

据了解，上海自贸试验区成立以来，国家质量监督检验检疫总局成立了支持上海自贸试验区工作领导小组，加强了质量检验体系监管和服务配套政策措施研究。在自由贸易试验区正式挂牌的前两天，国家质量监督检验检疫总局发布了《关于支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》，提出“入境检疫和适当放宽进出口检验；“便利准入、严格防范质量安全风险”的总体原则和“制度创新”、“监管模式创新”、“提高贸易便利化水平”等10个方面的要求。同时，国家质量监督检验检疫总局(AQSIQ)从一开始就重视对可以复制和推广的质检系统的评价，确定了系统创新、风险控制、与国际惯例接轨、复制和推广、注重用户体验等五项基本评价原则。

上海质检部门敢于突破传统工作模式，围绕转变政府职能，创造性地尝试了33项创新行政管理方式的措施；围绕贸易便利化创新监管模式；围绕确保安全底线创建新的风险管理体系；围绕自由贸易区工业发展的需要，创建新的商业管理体系。

梅克宝对学习贯彻这次会议精神提出了要求:全系统要深刻认识从政治角度学习FTZ经验的重要性，从改革的角度充分利用FTZ经验的可行性，从发展的角度创造更多经验的紧迫性，全系统的智慧，全系统的力量，全身上下共同努力，不断进步，努力创造更多更好的经验，加快质检工作的发展。

国家认证认可监督管理委员会、国家标准委员会、中央直属出入境检验检疫局、各省、自治区、直辖市质监局、新疆生产建设兵团、计划单列市和副省级城市、天津市和深圳市市场和质量监督委员会、总局各部门和直属单位负责人参加了会议。