北京居住证制度预计年内出台 不采用“积分制”

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昨天，北京会议中心和北京市政府40多个部门接受了代表的询问。新京报记者侯照片

北京新闻北京的居住证制度已经酝酿了6年，预计今年将取得重大突破。昨晚，在北京两会政府咨询现场，北京市公安局人口管理总队负责人刘涛多次表示，北京市居住证制度“加快研究和出台”；“预计将于今年发布”。

“居住年限”是指办理暂住证的时间

今年是北京实行居住证制度的第六年。早在2009年，北京市综治办相关负责人就提到，相关部门已经开始收集流动人口和出租屋的信息，并于2010年启动了居住证制度。

刘涛表示，北京的居住证制度也将加快推进，他目前正在研究是否采用积分制，以及是否“追根溯源”。“追根溯源”是指过去的表现，如在北京的居住年限和社会保障缴费。“对于居住证制度，公安机关人口管理部门的研究内容主要是居住年限，在什么情况下可以转为户籍”，刘涛表示，“居住年限”的评估将考虑暂住证的办理情况，“是否连续办理”。

“积分制”是上海和其他已发放居住证的地区的普遍做法。刘涛强调，北京的居住证制度是否采用“积分制”目前正在调查中，但北京与上海不同，居住证制度将根据首都的功能定位进行设计。

居住证的目的不在于人口管理

北京市公安局副局长高宇主管北京市公安局人口工作队。据他介绍，三年前，市政府成立了居住证制度领导小组，包括北京市发改委、北京市社会保障局、北京市公安局等20多个职能部门。他强调，在发放居住证时，将考虑合法居住、合法职业和社会保障支付等“关键指标”。

近年来，人口控制是北京面临的主要问题。昨晚，一位代表问居住证制度是否会考虑到北京人口控制的现实。居住证正式发放后，北京的流动人口会减少吗？对此，刘涛问道:“通过产业结构调整来控制人口是不是更好？”他强调，北京的居住证制度不会把控制人口作为制度设计的目标。

本刊撰写人/新京报记者王裴