公积金支付房租：何时告别“使用难”？

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“提取公积金支付租金，无需提供完税证明和租赁合同备案。”住房和城乡建设部、财政部和央行28日发布的通知终于冲破了长期存在的“玻璃门”。与住房消费市场发生显著变化相比，公积金制度的滞后性日益突出。在落实“交租”目标的同时，要加快改革，充分回应更多的市场预期，从根本上改变“公积金使用难”的局面。

“玻璃门”终于被打破了

根据三部委的最新通知，根据新规定，如果员工已连续三个月足额缴纳住房公积金，且其配偶在已缴纳租金的城市没有自有住房，他或她可以提取夫妻双方的住房公积金来支付租金。租用商品房，需提供配偶名下无房产的证明，由当地住房公积金管理委员会根据当地市场租金水平和出租房屋面积确定租金数额。租用公共租赁住房，需提供房屋租赁合同和租金支付证明，并根据实际租金支出全额提取。

“终于实现了！”广州的租房者小余对此深有感触。事实上，有关提取公积金以供出租房屋的条文很多，但实际执行的却很少。例如，在广州2013年的统计中，只有1%的公积金提取用于租房。让公积金用于租房看起来很漂亮，但在实践中有很多障碍。首先，手续很复杂，必须办理交房租的手续。除了身份证原件、工资证明、租赁合同原件和税务发票外，申请人还涉及单位、税务、房地产交易登记等部门。在许多地方，注册不提供电子记录，所以申请人需要来回跑并提交材料。

第二，提取公积金，必须提交租金发票和税务发票，而所有地方都要为租房支付税款，租金从4%到7%不等。这笔可观的开支吓退了许多出租人，使大量出租房屋变成了“黑房子”。此外，提取住房公积金用于各地租房的政策过于严格，要求房租超过家庭收入的一定比例，有些甚至高达30%。暨南大学管理学院教授胡刚等专家表示，有关部门的决定，不仅是落实中央简政放权政策的决定，也是十八届三中全会提出的“完善符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，完善住房公积金提取、使用和监督机制”的具体措施。

买家没有受到太大影响

随着高房价，租房已成为许多人的选择。对于很多低收入租户来说，如果他们可以提取公积金来支付租金，便可以在很大程度上纾缓他们的急切需要。清华大学房地产研究所所长刘宏宇表示，住房公积金可以用于大多数租房者，这可以进一步扩大住房公积金制度的覆盖面，增强制度的公平性。据行业分析师称，这项政策对购房者影响不大。

“提取公积金支付房租的人员必须是无房人员。这个群体的整体收入不高，而且很多都是农民工。提取住房公积金用于租房，是用钱用在刀刃上。”北京公积金管理中心相关负责人表示。但是，有人担心这会导致大量不租房的人借机骗取公积金。根据新规定，住房公积金管理中心将向职工所在单位通报伪造合同、出具虚假证明、伪造租赁合同等欺诈行为，追回欺诈资金，并在一定期限内取消职工的住房公积金提取和申请。住房公积金个人住房贷款资格，并依法向社会公开相关信息，将其纳入信用信息系统；对协助诈骗的组织和人员要严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。记者了解到，各地公积金管理部门都收紧了监管的“围栏”。例如，去年6月，北京市出台了住房公积金提取的实施细则，对提取金额实行了双重限制，不得超过月还款额或房屋租赁合同中注明的租金金额。

如何解决“使用困难”

提取公积金支付租金也被认为是解决其长期以来备受批评的“使用困难”的一项重要措施。2014年，新华社记者进行了深入调研，报道了公积金制度、管理、提取和监督中的诸多混乱和问题。部分地方公积金中心负责人向记者反馈，该报道直接推动了沉寂多年的公积金制度改革。

自去年以来，住房公积金主管部门住房和城乡建设部出台了许多便利措施来改善公积金的使用，许多地方提高了公积金贷款的限额，降低了提取和使用的门槛，缩短了业务办理的时限。目前，中国已有1亿多职工实际缴纳了住房公积金。许多储户希望住房公积金的使用应该更加方便。一些专家还建议，作为存款人拥有并指定用于特殊目的的公积金，应扩大到允许存款人使用住房公积金支付与住房有关的税费，如购房契税、专项维修基金和物业费；对于有特殊需要的存款人，也可以为因大病、突发事件等原因生活严重困难的职工增加住房公积金。

“公积金制度必须适应住房消费市场的不断变化，加快改革步伐。”上海财经大学房地产研究所执行主任陈杰说。