防止房地产市场大起大落

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昨天下午，上海市政府召开新闻发布会，市长杨雄对热点问题进行了回应。《青年报》记者吴玉社今年以来，上海房地产市场仍坚定地按照原来的监管目标和监管方向发展。我希望房地产市场能够稳步健康发展，防止市场大起大落；解决“看病难”、“看病贵”的问题一直是医疗卫生体制改革的重点。总的考虑是，“医药分开”要坚定不移地进行，逐步在全市推广，经过几年的努力，用药养医的问题完全可以解决...关于市民非常关心的民生问题，杨雄市长在昨天的新闻发布会上也给予了明确的回答。

《青年报》记者刘伟

规划

“十三五”规划应该凝聚各方智慧

记者:“十三五”期间，上海的总体规划、城市规划、专项规划和区域规划都已开始制定。在两会上，很多代表和委员也提到，希望政府在规划过程中能够听取各方面的意见。市政府在这方面有什么考虑或安排？

杨雄:“十三五”计划是一个非常重要的计划。就全国而言，要实现奋斗第一百年的目标，要全面建设小康社会，要全面深化改革，也有明确的节点目标。上海十三五规划有一个总要求和总目标。总的要求是成为国家改革开放的先锋和科学发展的先锋。总体目标是基本建成“四个中心”和现代化的社会主义国际大都市。这一次，我们提议为规划敞开大门，这是为了汇集各方的共识和智慧。具体来说，有三项措施:一是2014年启动了“十三五”重大问题的初步研究，发布了39个重大课题，邀请了国内外咨询机构、高校、科研机构、各类研究机构、企业(包括民营企业)等社会各界参与。这39个主题目前正在进行初步研究。

第二，自去年以来，我们广泛收集了社会各界的意见和建议，包括通过研讨会和座谈会。现在，十三五规划的研究成果通过互联网公开收集。目前，已有800多名公民参加，他们将在筹备过程中继续这样做。

三是规划初稿形成后，广泛征求各方面意见，进一步完善。我也希望媒体能提出意见和建议，我们一起制定十三五规划。

房屋

限购措施、监管方向和目标保持不变

记者:2014年，据报道，上海将取消限购令，主管部门多次重申限购措施没有改变。我想问一下上海房地产市场目前的运行情况。2015年上海的房地产政策会有什么变化吗？

杨雄:关于上海房地产市场，首先，我们限购措施不会改变。上海房地产市场总体稳定。2014年，新建商品房年销售面积超过1700万平方米，而2013年仅为2000多万平方米，同比下降约11%。但是，与2011年和2012年相比，2011年新建商品房销售面积超过1400万平方米，2012年超过1500万平方米，总成交量相对正常。

在价格方面，截至去年12月底，新建商品房价格指数同比下降4.4%。从去年1月到4月，物价指数仍处于上升通道，并在5月份开始下降，然后在9月份逐渐收窄。11月和12月分别为-0.5%和-0.3%。在2015年，我们认为整个房地产市场将按照原来的调控目标和方向保持不变。总的来说，我们希望房地产市场能够稳步健康发展，防止市场大起大落。

医学的

“医药分开”在全市逐步推进

记者:医疗改革一直是老百姓最关心的问题，但是看病难、看病贵的呼声很高，那么老百姓的医疗负担能减轻多少呢？医院短缺应该由财政补贴吗？下一步的推广有时间表和路线图吗？

杨雄:解决“看病难、看病贵”一直是医疗卫生体制改革的重点。近年来，我们在医疗卫生体制改革方面采取了几项措施，特别是解决了“医药分开”的问题。首先，社区卫生服务中心取消了15%的药物奖金。2013年，在郊区的四所新建三级医院进行了试点。应该说，这是公立医院改革的重点。经过两年的实验，总的情况是好的。与此同时，我们也调整了一些医疗服务的价格，如床位费和医疗费。实施总体上符合改革的方向。例如，这四家医院的门诊和急诊平均费用与母医院相比下降了16%，平均出院费用下降了22%。这些医院也获得了一些财政补贴。现在，对于公立医院，特别是三级医院，财政补贴仍然相对较强。例如，所有基础设施和大型医疗设备的采购现在都由财政承担。取消15%的药费后，如果经常性开支仍有困难，政府会进一步补贴。

我们的总体考虑是保持医药分开，现在我们正在制定一个计划，逐步在全市推行。希望通过多年的努力，用药物治疗的问题能够彻底解决。

才能

目前，“住宅改正常”仍实行有条件管理

记者:2013年7月，上海实施了居住证管理办法。有多少外国人才从《办法》的实施中受益？在《办法》引入居住证积分制度之前，是否会与未来的结算挂钩？上海未来在吸引人才方面会有什么新的突破？

杨雄:2013年，我们开始制定基于积分制的居住证管理制度，实施情况非常稳定，符合预期。现在，根据计分制度，169，000人被确认得分超过120分，享受相应的公共服务待遇。至于“居者有其屋”，仍然实行有条件管理，而不是积分制管理，只有在满足一定条件的情况下，才能从居住证转为户籍。

从人才的角度看，人才是上海的第一资源，“四个中心”建设和科技创新中心建设都需要人才资源。

从进一步完善人才政策的角度来看，我认为有几个方面:一是要落实国家的相关人才政策，包括两千人计划，上海有自己的浦江人才计划，这将进一步落实现有的政策。二是结合上海“四个中心”建设和科技创新中心建设，进一步研究创新人才引进政策。下一步是研究制定一些支持基层创新和中小企业创新人才的政策。第三是改善创新和创业环境，为他们提供更好的服务。过去在这方面有一些政策，但是这些政策不够有力，不够完善。第四是为人才创造更好的生活环境，包括儿童教育和医疗保健，这些都需要进一步改善。2015年，上海将在人才政策环境方面采取进一步措施。

大学入学考试

改革配套政策将在年底前完成

记者:作为全国高考改革试点城市，上海已经推出了自己的新高考方案，但具体实施细则还没有出台，如命题标准、自主招生会有什么变化等。我们想知道实施细节是否有具体的时间表。

杨雄:去年，我们推出了高考改革方案，这是全面教育改革的重要组成部分，受到了各方的高度关注。我们正在为高考改革方案制定一些实施细则和具体政策。经过整理，大约有18个项目，正在一个接一个地实施。我们希望在今年年底前成熟并推出一批，完成所有相关的具体政策、文件、实施细则和计划，并向社会公布。

[花絮]

自由贸易区“赢”了第一个热门话题

昨天下午4点40分，十四届全国人大三次会议闭幕后，上海市人民政府召开新闻发布会，市长杨雄出席并回答了中外记者的提问。杨市长在回答记者提问前的“开场白”中说，今年的两会非常成功，是一次凝聚人心、务实激励的会议。

正如“自由贸易区”、“建设具有全球影响力的科技创新中心”、“城市公共安全管理”和“城市总体规划”成为今年代表和委员们最热门的关键词一样，这些话题昨天也出现在记者的提问环节。整个招待会持续了近两个小时，杨市长回答了16位媒体记者的提问，其中3位集中回答了“自由贸易区”的问题。

“12岁？“31”事件后，杨市长在昨天的新闻发布会上再次坦率回应并表达了自己的立场……一系列热点和民生问题的聚焦，预示着两会结束后新的征程将重新开始。《青年报》记者刘伟