2015年财税改革将在三大领域推进

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2014年6月通过的《深化财税体制改革总体规划》要求，2016年基本完成财税改革的重点任务。如果2014年是改革计划出台和初步推广的一年，那么2015年将是许多财政和税收改革“硬骨头”的艰难着陆期。

财税改革的三大任务是完善预算管理制度，完善税收制度，建立权责一致的制度。专家表示，2015年财政和税收改革将在三个主要领域取得进展。

其中，预算管理体制改革将继续推进。华夏新供应经济研究院院长康佳在接受《经济信息日报》采访时表示:“从预算透明度、跨年度预算到预算管理、从转移支付、地方债务到税收优惠政策等各个方面来看，2015年预算管理改革的每个关键点都将有具体的操作要求。”

在预算管理体制改革中，最受关注的问题是地方债务管理。专家透露，2015年将扩大地方债券发行规模，并试点发行专项政府债券。

作为财税改革的第二项重要任务，税制改革也将在2015年取得长足进展。税制改革的重点是六大税种，包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房产税和个人所得税。

康佳在接受《经济信息日报》采访时表示:“根据要求，明年要全面覆盖增值税，也就是说，到2015年底之前要全面完成‘增值税改革’，在统一市场上增值税要完全取代营业税。”此外，资源税改革将在2015年继续扩大品种覆盖面。至于消费税，官方消息应该很快就会揭晓。将目前100%归中央政府所有的消费税转移到地方政府将是一项重要的年度改革任务。”

对于社会关注的热点问题——房产税的立法，康佳表示:“2015年，我们可以看到加快立法的具体安排，立法会将在年内采取切实行动。房产税的立法应经过一、二、三次审理。我知道最终的审批应该通过全国人民代表大会。在2015年进入‘初审’程序是合理的。”

财税改革的第三大任务是建立权力与支出相适应的体制，理顺中央与地方的关系。许多专家说，“这更复杂，可能有必要从明年开始研究。”