监管到位防范“一放就涨” 铁路票价不会大涨

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赵乃玉(新华社)

国家发展和改革委员会1月4日宣布，自2014年11月下旬以来，国家发展和改革委员会和相关部门已先后放开了24种商品和服务的价格。这些价格改革关系到国民经济和人民生活。它们会对你我的生活产生多大影响？

铁路票价不会大幅上涨

本轮发布的24项商品和服务价格包括铁路散装快运和铁路包裹运输价格、社会资本投资控制的新建铁路运价和客运专线旅客票价。

同济大学轨道交通学院教授孙杖认为，长期以来，中国各实体投资的铁路客运票价和货运费率基本上由政府制定，铁路部门没有自主权。长期低铁路运价不利于铁路行业的发展，也是社会资本投资铁路的主要障碍。

根据上述意见和国务院下放的要求，2014年上半年，发展改革委相继出台了铁路运价市场化改革措施。

发展和改革委员会经济体制与管理研究所市场体系办公室主任石立新说，准赤铁路运价作为铁路运输服务实行市场定价的第一次尝试，是铁路运价市场化改革的一个重要里程碑。

2014年，铁道部与电子商务和快递企业合作，推出了货物快运、电子商务列车、高铁行李等一系列新业务。孙杖说，铁路散货快运和铁路包裹只是社会上各种物流快运方式之一。只有适应市场需求和合理的性价比，我们才能赢得市场。通过放开价格，铁路企业可以根据市场变化跟随市场，也可以利用价格手段提高竞争力。因此，没有必要担心价格公布后会大幅上涨。

对于放开社会资本投资，保持新建铁路客运专线的客运票价，人们不用担心。市场规则说“谁投资谁受益”。铁路客运专线投资大、回收期长，从长远来看，需要社会资本的大量投入。如果坚持国家定价机制，必然会影响社会资本投资的积极性。同时，铁路部门将根据生产经营成本、市场供求、竞争形势和社会承受能力综合考虑运价。

此外，这种价格自由化不是国家自由放任。在放开相关铁路运输价格的同时，发展改革委将采取措施，有效规范企业经营行为，维护市场价格秩序:一是引导铁路运输企业完善内部运行机制，制定并公布服务标准，自觉接受社会监督。第二，规范企业的经营行为，督促企业明确执行明码标价的规定，保障旅客和托运人的选择权。三是加强市场监管，及时查处强制服务、强制消费、无服务收费等价格违法行为。

服务收费与管理相结合

这一次，诸如签发外国领事认证签证等7项专业服务的收费也引起了广泛关注。国家发改委价格司相关负责人表示，90年代后期，土地价格评估等服务形式的市场在发展初期并不完善，服务和价格行为也不规范。为了维护正常的服务价格秩序，规范服务价格行为，我国出台了土地价格评估等专业服务价格政策。随着中国市场经济的发展和完善，相关服务领域的市场化程度迅速发展，具备了自由化的条件。

有人担心，如果这些服务的价格被放开，个别中介服务机构会要价过高，从而导致价格上涨。对此，该负责人表示，国家发展和改革委员会强调放松管制和管理相结合，并规定了三项具体措施，以加强事件期间和之后的监督。一是要求经营者严格执行明码标价制度，在经营场所的显著位置公示价目表、投诉举报等信息；不占优势，强制服务，强制收费，或只收费不服务，少服务，多收费；除所列价格外，不得收取任何未标记的费用。二是督促行业主管部门加强对行业内相关经营实体服务行为的监管，建立健全服务标准和规范，完善行业准入和退出机制。三是各级价格主管部门要依法加强对相关服务市场价格行为的监管，依法坚决查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，保护市场主体的合法权益。(据新华社1月4日报道)