地方两会亮新年改革清单 资本市场四热词贯穿其中

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最近，地方两次会议已经全面展开，全国28个省已经举行了地方两次会议。据省政府工作报告显示，改革创新、改善民生已成为2015年两会的“新常态”，而“一带一路”、国有企业改革、自贸区、京津冀一体化成为各地关注的热点。

当地的两次会议集中讨论了四个热门词汇

全国人民代表大会将分别于2015年3月3日和3月5日在北京召开。最近，在全国人民代表大会召开前夕，这两个会议在各省相继召开。除广东、吉林、海南外，全国已有28个省、自治区召开了省级地方“两会”。据省政府工作报告显示，改革创新、改善民生已成为2015年两会的“新常态”，而“一带一路”、国有企业改革、自贸区、京津冀一体化成为各地关注的热点。

在28个省的政府工作报告中，今年的改革重点已经明确:国有企业改革、财税金融改革、农村改革和价格改革是提及最多的四个领域。当这些省份谈论改革时，他们都提到了国有企业的改革。其中，“兼并重组”、“混合所有制改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”是各地推进国有企业改革的关键词。

财税金融改革也是各省都提到的一个领域，其中，扩大“营改增”试点范围、发展民营银行、深化投融资体制是亮点。“三农”问题一直是省政府工作的重中之重。在今年28个省的政府工作报告中，农村改革并没有缺席。关键词是“农村集体产权”、“林权改革”、“农村土地承包经营权确权登记”、“土地流转”。

四个热门词汇“一带一路”、国有企业改革、自由贸易区和京津冀一体化，贯穿改革的始终。不难看出，2015年版的改革路径已经出台，以自由贸易区为贸易桥头堡，以一带一路为资本牵引，以地方混合改革激发内部活力，以京津冀一体化为突破口。

热门词汇1:一带一路

最近，“一带一路”(即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)成为地方政府工作报告中的热门词汇之一。在举办过两会的28个省中，有20多个省的政府工作报告中提到了“一带一路”战略，至少有8个省、市、自治区把“一带一路”作为2015年加快自身发展的大好时机，并积极将其纳入地方治理目标。

浙江省省长李强在浙江省两会期间明确表示，将积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施，大力推进宁波-舟山港一体化，积极推进浙江省沿海港口和义乌陆港一体化建设，加强江海联运和海陆联运体系建设。

广西还提出抓住机遇，主动参与21世纪“海上丝绸之路”建设，建设港口合作网络和港口产业带，推进港口航运和产业合作，加强海上互联互通；抓好中国-东盟港口城市合作网络建设，规划建设中国-东盟港口物流公共信息平台。

根据陕西省政府工作报告，2015年，陕西将通过“引进来”和“走出去”相结合的方式，促进投资促进和外向型经济发展；继续整合优化海关特殊监管区域功能，积极探索内陆自由贸易新模式；进一步完善各种合作交流机制，大力开展全方位国际交流等措施，加快建设丝绸之路经济带新起点。

此外，新疆、云南、贵州、内蒙古、山东等省市都把“一带一路”作为2015年加快自身经济社会发展的大好机遇，并积极将其纳入地方治理目标。

投资机会:随着最近两次地方会议的密集召开，“一带一路”受益股有望迎来一个上升的催化剂。从投资目标的选择来看，该组织建议注意以下几条主线:第一，一带一路，基础设施优先。相关目标包括中国工程国际(报价、询价)、中材国际(报价、询价)和中国电力建设(报价、询价)。其次，“一带一路”战略的确立极大地促进了中国轨道交通海外市场的拓展。在中国“高铁外交”的持续攻势下，世界上已有28个国家与中国谈判引进高铁技术或合作开发。受益股票包括南车(报价、询价)、北车(报价、询价)和永贵电器(报价、询价)。最后，海外基础设施建设带来了建筑机械需求的新增长，如三一重工(报价、询价)和徐工机械(报价、询价)。

热门词汇2:国有企业改革

在28个省公布的政府工作报告中，没有提到国有企业改革。其中，“兼并重组”、“混合所有制改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”是各地推进国有企业改革的关键词。目前，地方国有企业改革取得了一些突破。江西、甘肃、湖南、北京等省市相继开展了国有企业改革试点，并向企业集团明确了具体的改革措施。

今年，江西省政府将重点推进江西铜业、新港和省盐业集团的改革试点，加快江西钨业和姜钟的战略重组，推进省招投标集团和中江国际的混合所有制改革，完成省能源集团和建材集团的公司制改革。湖南省政府将推进国有资本运营平台建设、企业重组整合、混合所有制经济发展和企业社会职能分离。北京启动了国有企业董事会分类监管、分类考核和规范化建设试点。2015年，将出台国有企业改革实施方案和配套政策，推进市属企业与中央企业和中关村(报价、咨询)高新技术企业的合作与发展，完善公司治理结构，提高国有资本证券化率。

上海、浙江、河北等地纷纷出台了建设国有投资运营平台的实质性政策。上海市政府提出建立国有资产流动平台。上海市国资委主任徐贻波在“深化国有资产改革促进企业发展”审议会上表示，上海发展混合所有制的主要实现形式是发展上市公司，推动集团公司整体上市和核心资产上市。截至去年年底，上海国际集团有限公司和上海郭盛(集团)有限公司已经按照定位完成了纵向整合和横向整合。重庆坚持资本经营，注重资源整合，加强国有资产分类监管，推进国有资本运营公司和投资公司试点。河北省今年还将推进国有资本运营公司和投资公司试点，加快核心资产上市和省级国有企业整体上市。

投资机会:今年以来，上海电力(报价、咨询)涨幅高达65%，洛阳玻璃(报价、咨询)和一汽付伟(报价、咨询)等板块涨幅也在10%以上。不应低估市场对国有企业改革所释放的制度红利的认可。据分析，混合所有制改革将是国有企业改革中最大的观点。目前，上海和广东的国有资产体系正在快速推进，其下的上市公司有望在未来获得更好的发展机遇。

热门词汇3:自由贸易区

试点自贸区的竞争依然激烈。随着第二批自贸区落户天津、广东和福建，许多省市都把目光投向了第三批自贸区，并在今年的政府工作报告中提出要建设自贸区。其中，广西、江苏、甘肃、河南等省都明确表达了相关要求。

广西提出要“重点申报中国(北部湾)自由贸易试验区”；山东表示“积极推进青岛自由贸易港区建设的申请”；陕西强调，“允许xi海关复制上海自由贸易区制度，以此为契机，做好丝绸之路经济带自由贸易区的筹建和申报工作。”河南表示:“力争使郑州成为中西部地区第一个被批准为内陆自由贸易区的城市。”

此外，江苏省人大明确提出加强“一带一路”枢纽、连云港(市场、咨询)东西区域合作示范区和中哈物流中转基地建设。连云港市市长赵晓江表示，将积极推进连云港自由贸易区建设。在1月28日的甘肃两会上，省长刘卫平表示，他将积极争取建立自由贸易区。据悉，甘肃保税区的主体是兰州新区，该规划已通过甘肃省上报国务院。

然而，与去年相比，今年的政府工作报告提到，申请自贸区的省份数量有所减少，各地对“一带一路”国家战略投入的热情有所提高。甚至提到自贸区的省份也大多将自贸区的申报与“一带一路”联系起来。

投资机会:第一批和第二批自由贸易区名单相继结束，第三批自由贸易区名单无疑是许多机构的下一个潜在关键词。各组织普遍认为，由于每个自由贸易区根据其地理位置有不同的功能定位，在第一轮和第二轮自由贸易区相继规划沿海港口城市后，下一个试点自由贸易区将规划在内陆。根据前两轮自由贸易区所承载的区位功能逻辑，自由贸易区战略已经与“一带一路”有机结合。目前，最能辐射“一带一路”战略的试点城市很可能被列入申请自由贸易区的热门省份名单。

热门词汇4:京津冀一体化

京津冀一体化迎来机遇。在今年的京津冀两会上，“京津冀协同发展”被写入三地政府工作报告，甚至被列为七项重点工作之首，这在过去是罕见的。从京津冀协调发展的角度出发，北京首先强调“加快非资本核心职能的分解”。

在救助措施方面，北京提出建设一批特色小城镇，重点关注通州市中心城区及周边新城，加强基础设施和产业支撑，提供更好的就业机会和居住环境，尽快将其建设成为优化城市布局的重要载体。进一步推进京津冀区域一体化。打造京冀协调发展产业投资基金平台，推动企业与区域产业项目对接。

天津强调在北京引进一些产业和项目。天津市市长在1月25日召开的天津两会上表示，“深化与北京科技创新合作，加快建设未来科技城、滨海中关村科技园区、京津管仲科技城，打造京津国家级创新轴线。”

“承接合作”是河北提及京津冀协调发展的关键词。河北省省长张在今年1月初召开的河北省两会上说，“河北省与国家合作，做好顶层设计，出台了促进京津冀协调发展的实施意见，梳理出64项重点任务，确定了40个合作平台。签署并实施北京和重庆“6+1”和“4+1”战略合作框架协议

投资机会:京津冀一体化概念股昨日走强，廊坊发展(市场、咨询)日限价，凌云股份(市场、咨询)上涨6.72%，汤山港(市场、咨询)上涨6%，中国武夷(市场、咨询)上涨6.90%，河北弓玄(市场、咨询)上涨5.89%，据报道，京津冀协调发展总体规划(京津冀发展顶层设计方案)已于近日完成或本月底正式发布。NPC和CPPCC的一些代表表示，该计划的内容非常令人兴奋。