希腊妥协缓解债务僵局

本篇文章3504字，读完约9分钟

最后，希腊的金融改革取得了突破。2月24日，希腊在最后一刻向欧盟执行委员会提交了“改革清单”，欧元区财长同意了改革计划，将对希腊的财政援助计划延长了4个月。此举使缓解希腊债务危机的进程向前迈进了一步。

希腊政府“软弱”

到目前为止，负债累累的希腊政府已经从欧盟和国际货币基金组织(imf)获得了总计2400亿欧元的援助，但援助计划于2月28日结束。此前，双方在向希腊提供另一笔贷款以延长援助时间的问题上陷入僵局。

希腊总理齐普拉斯领导的激进左翼政府在1月份承诺，在赢得选举后将放弃援助计划，但在此期间，希腊资金外流加速。据摩根大通(JP Morgan Chase)称，在希腊与欧元区财长于2月20日达成共识之前，当地银行业的存款流出了约30亿欧元，比前一周大幅增加了50%。一些分析师甚至认为，如果这种情况持续下去，当地银行业危机将会失控。

2月20日，之前态度强硬的齐普拉斯不得不让步，并被迫让步，以换取援助计划的延期，该计划于2月28日到期，为期四个月。

2月20日，欧元区19个国家的财政部长就希腊援助计划草案达成共识，将对希腊的援助计划延长4个月，直至今年6月底。另一方面，希腊承诺满足“附加条件”，以便争取时间缓解近期债务违约的压力。

根据议事日程，希腊需要向欧元集团和国际债权人提交一份基于原始救助协议的改革计划。2月23日被设定为提交改革名单的最后期限。然而，由于来自国内外的巨大压力，希腊推迟到24小时后才宣布。

英国《金融时报》援引两位欧盟官员的话说，希腊在2月23日凌晨提交了计划，希腊财政部长瓦鲁法基斯致信欧洲集团主席、荷兰财政大臣迪塞尔·布洛姆(Dissel blom)，以及由欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织(International Monetary Fund)组成的三驾马车。与前面讨论的“きだよ 0”的泛结构相比，该计划的内容有了很大的修改。

据报道，改革清单包括三个主要项目:金融结构改革、金融稳定和促进增长的政策，涵盖加强税收征管、打击逃税、走私和腐败、减少免税项目、全方位节省政府开支、改革劳动力市场、产品市场和商业环境等。

路透社称，改革计划在一些关键的激进措施上做出了让步，并承诺用于缓解社会困难的支出不会影响预算。

《华尔街日报》指出，希腊政府表示，已完成的私有化项目不会出现倒退，并尊重正在进行的私有化进程，这是希腊新政府在大选前立场的逆转。

在欧洲议会接受改革名单后，欧元区的财政部长们立即进行了投票。在大约一个小时的视频会议后，19个国家的财政部长通过了希腊提交的改革计划，并同意将援助贷款计划延长4个月。

待定最终版本

希腊这次提出的改革清单意义深远。

布隆伯格认为，这一协议标志着希腊和欧元区之间故事的新篇章。自2010年以来，双方联手(有时是对抗)捍卫欧元货币联盟，让希腊谋生。在经历了两轮总计2400亿欧元的纾困和历史上最大规模的债务重组后，希腊仍然资金短缺，并被排除在金融市场之外，传染给其他国家的威胁一直存在。

路透社称，救援计划的延长防止了希腊银行业立即崩溃，并暂时消除了希腊国家破产的威胁。

迪塞尔布隆还表示，四个月的“延长救助期”将为希腊及其所有合作伙伴提供必要的时间来建立未来的伙伴关系。

受改革名单发布的消息鼓舞，希腊3年期政府债券收益率在2月24日大幅下降279个基点，至12.28%，为希腊新政府上任以来的最低水平；希腊股市ase指数上涨8.6%，为去年12月以来的最高水平。

然而，对希腊来说，2月24日取得的里程碑式的进展并不是最终版本。预计该计划仍需在2月28日前获得希腊、奥地利、爱沙尼亚、芬兰、德国、荷兰和斯洛伐克议会的批准，预计这一进程不会遇到太多阻碍。

德国议会计划于2月27日对该计划进行投票。据此前德国媒体报道，德国财政部长朔伊布勒已要求当地下议院通过改革计划，并表示如果希腊信守承诺，德国政府将支持延长救助贷款。芬兰和荷兰的议会也将在2月28日之前完成投票，这两个国家的议员也暗示，只要政府同意延长“救助”，议会就不会阻止。

迪塞尔·布洛姆指出，该计划通过后，希腊政府必须在4月前提供更详细的细节，并在获得后续财政援助之前获得“三驾马车”的同意。

据《华尔街日报》报道，希腊提交的改革清单不包括任何改革承诺的成本、效益和经济影响的估计数字。改革计划的财务细节将在4月份与债权人的进一步磋商中敲定。

彭博社报道称，目前救助协议中剩余的72亿欧元尚未分配给希腊，其中35亿欧元原定于2月28日分配，而这35亿欧元似乎随时都可能被分配。

为期4个月的“延长纾困期”的最后一步是“三驾马车”成功完成检查工作。如果进展顺利，希腊可以从欧洲金融稳定基金(efsf)获得最后一笔18亿欧元的救助，购买希腊政府债券的利润为18.4亿欧元，总计36.4亿欧元。

人们仍然担心英国退出欧盟

尽管希腊债务危机暂时降温，但这并不意味着这个问题已经完全解决。

荷兰国际直接银行首席经济学家卡斯滕·布热斯基(Carsten brzeski)对彭博(Bloomberg)表示，这是一份停火协议，而不是和平协议，如何解决不可持续的希腊债务问题被推迟了，而不是解决了。

《华尔街日报》称，2月24日，欧洲央行行长马里奥德拉吉(Mario Draghi)在给欧元集团主席迪塞尔布洛姆(Dicell Blom)的一封信中表示，欧洲央行对希腊提议的第一印象是，该文件涵盖了广泛的改革领域，因此这足以成为成功结束评估的起点。

然而，德拉吉担心希腊的改革清单与许多领域现有承诺之间的差异。德拉吉表示，在这种情况下，欧洲央行必须评估被希腊政府拒绝、并被其他措施取代的项目，在实现救助计划目标方面是否具有相同或更好的效果。

国际货币基金组织总裁拉加德还指出，希腊提交的名单没有对最重要的措施做出足够明确的承诺，包括整顿养老金制度和增值税，以及进一步将公共部门私有化。拉加德认为，希腊应该提供更多关于公共资产私有化、公共机构改革和劳动力市场的细节。

《华尔街日报》还指出，这并不是说此后形势将一帆风顺，一系列问题仍悬而未决，包括希腊政府和国内银行将如何在未来几个月筹集资金，以及希腊总理齐普拉斯将如何维持在中国实施协议所需的政治支持。

法国兴业银行的战略家Martinet和Mamalet告诉该报，希腊政府几乎接受了欧元集团一个接一个提出的要求，这标志着希腊激进左翼联盟立场的彻底转变。未来几周，希腊政府和银行将继续承受压力。特别是，延长的救助计划将在7月和8月大规模债券赎回之前到期。最后，找到长期解决方案(伴随着某种形式的债务减免)仍然是一个挑战，因为欧元区的决策者已经排除了债券减记的可能性。因此，尽管延长协议为希腊赢得了一些时间，但艰难的谈判和边际政策将在延长的救助计划到期前卷土重来。

彭博社警告说，希腊在四个月的“延长救助期”内获得的财政援助可能仅够希腊偿还今年夏天到期的公共债务本金和利息，总额为67亿欧元。

杰文斯全球投资顾问公司的创始人兼首席信息官金斯利·琼斯在2月23日接受cnbc采访时警告说，欧洲官员应该做好心理准备，希腊可能永远无法偿还其高额外债。

他强调:“希腊的债务是其当前国内生产总值(gdp)的175%，比历史上任何时候都高。”目前的协议要求希腊未来十年的基本预算盈余超过4%，这对一个经济不健康的国家来说是不可能的。因此，我们认为目前对希腊的要求是相当不现实的。”

《纽约时报》称，一些分析师还预测，齐普拉斯在未来几个月将举步维艰。

荷兰国际集团(ING)经济学家卡斯滕布尔泽克斯(Carsten bourzeix)认为，齐普拉斯正处于两难境地，“他很难同时取悦两者。”布尔泽克斯的“两端”指的是焦躁不安的希腊选民(其中许多人投票支持齐普拉斯，希望他能结束紧缩措施)和该国的债权人(他们要求希腊在获得更多救助资金之前实施彻底改革)。

“除了提高最低工资和减缓私有化进程之外，他实际上不能把与竞选承诺相关的任何东西还给选民。”Bourzeix说，“为他赢得大量选票的承诺，如摆脱‘三驾马车’和救援计划，还没有实现。”

英国最大的零售外汇交易商ig Group的市场策略师卢卡斯(Lucas)也指出，希腊政府可能被迫做出让步，以便与欧洲债权人达成协议，这可能引发国内民众和左翼联盟的抵制。因此，希腊退出欧元区的风险并没有消除，而是引发了新的危机。

巴克莱还对希腊可能仍会退出欧元区表示担忧，称希腊现在比以往任何时候都更有可能退出欧元区。摩根士丹利甚至预测，在短期内(未来3-6个月)，希腊退出欧元区的可能性约为25%。