世界钢铁第一大省河北不愿做“坏邻居” 断腕压缩钢厂

本篇文章2510字，读完约6分钟

对于个人来说，面对烟雾，除了减少外出和采取保护措施，我们仍然无能为力。

幸运的是，政府仍在做更困难的工作。

国务院提出，到2017年，中国将削减8000万吨产能，其中6000万吨将落在最大的钢铁省河北省。2014年，在钢铁、水泥、玻璃等行业造成严重环境污染的压力下，河北省炼铁产能减少1500多万吨，炼钢产能减少1500多万吨，超过年初设定的3000万吨钢铁产能削减任务。

这个曾经支撑了“世界最大钢铁省”经济发展数十年的行业，如今被贴上了“高污染、高能耗、低效率”的标签，并与雾霾一起成为公众批评的对象。

去年12月8日，本报发表了一篇题为《破解华北烟霾圈产业转型难题》的报道，探讨了华北特别是河北的雾霾成因，并试图探索雾霾的来源。

2015年，全国人民代表大会即将召开，环境保护仍然是今年大会的重点。当“黑色产业”遭遇“蓝色困境”时，河北该何去何从？

在京津冀地区，近年来北京的煤炭总消费量约为2200万吨，天津为5000-6000万吨，河北为近3亿吨。河北省巨大的煤炭消费主要与当地的工业经济结构有关，以钢铁工业为主、建材工业为主的工业结构分布明显。

2015年2月，环境保护部发布了2014年京津冀、长三角和珠三角地区74个城市和直辖市、省会城市和计划单列市的空气质量状况。在空空气质量相对较差的十大城市中，河北占据了7个席位。

作为空气污染最严重的地区，河北空的天然气状况直接影响到北京，成为一个彻头彻尾的“坏邻居”。

面对雾霾，河北省一直在努力摆脱污染源的帽子。自2013年以来，全省开展了一场暴力空气污染控制运动。2013年底，国务院提出五年内减产8000万吨，其中河北省减产6000万吨，占全国钢铁产能的1/3。为此，河北省一位壮汉断了手腕，制定了“6643工程”，即到2017年，完成钢铁6000万吨、水泥6100万吨、标准煤4000万吨、玻璃箱3600万吨的产能削减任务。

钢铁工业已经全面萎缩

2015年春节，徐健(化名)有点郁闷。2014年6月之前，他是河北一家钢铁厂的负责人。

徐建曾经是河北省一家大型民营钢铁企业的工程师。2005年，当钢铁行业达到顶峰时，普通钢板的价格从3000元飙升至6700元，但仍供不应求。徐建决定辞职，并集资建厂。在河北，有许多像他这样规模的钢铁厂，依靠钢铁基地的优势赚了很多钱。但是美好的时光并没有持续很久。2012年，钢铁行业开始进入“寒冬”，钢被生产出来，但很难销售。徐建的工厂未能幸免，产能一再受压。

另外，突如其来的环境风暴终于让徐建下定决心关闭工厂。“我也知道钢铁生产会污染空的天然气，但工厂的生存是个问题。如果环保设备按要求安装，首先，没有钱投资；第二，即使进行了投资，钢铁市场也不景气，当如此多的利润被挤出时，这是一个问题。”

徐建钢铁厂只是环保压力下河北钢铁工业的一个缩影。数据显示，2014年，河北省共检查企业近20万家，查处违法企业7090家，挂牌督办企业41家，停产整顿企业2511家，直接关闭企业9360家。毫无疑问，环保部门已经成为河北省最繁忙的部门。

努力工作会有回报的。2014年，河北省炼铁产能减少1500万吨，炼钢产能减少1500万吨，水泥产能减少3918万吨，平板玻璃产能减少2533万箱。钢铁产能削减完成了3000万吨的年度任务，超过了年初制定的“6643工程”的目标。

然而，在行业分析师王伟(化名)看来，这3000万吨钢的实际产能可能不会降低。在河北整个经济转型过程中，一些企业为了不被淘汰而谎报产能，导致很多产能没有启动。“所以我们看到，即使超过3000万吨的钢铁产能得到压缩，天然气质量也没有显著改善。”

如今，无所事事常常让徐健感到心慌。下一步做什么？这个问题困扰了他半年。除了钢铁，他对其他行业一无所知，也不敢贸然涉足。他每天都在网上度过，希望能找到新的商业机会。

启动问责机制

不仅在河北，而且在今天日益频繁的雾霾中，空的空气污染控制已经提高到了前所未有的高度。2013年9月，国务院和环境保护部先后发布了《大气污染防治行动计划》和《北京、天津、河北及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》，对河北环境治理提出了明确要求。

2013年9月27日，河北省委书记周本顺在污染动员大会上提到，“京津冀及周边地区是我国污染最严重的地区，河北是京津冀三省市中污染治理任务最重的省份。去年，我省大气中主要污染物氮氧化物和二氧化硫的排放量分别居全国第一和第三位。”

面对污染控制的压力，河北省下决心“掰手腕”，颁布实施比国家标准更严格的地方能源消耗和排放标准，并强制提高节能减排的准入门槛。2014年，河北省决定削减粗钢产能1500万吨，水泥产能1100万吨，平板玻璃产能1800万重箱，以促进河北工业经济转型升级。去年6月30日，国家发展和改革委员会正式批准了《河北省钢铁工业结构调整规划》，同意河北省是中国钢铁工业结构调整的重点省份，河北省钢铁工业结构调整已上升到全国水平。

在调整计划中，河北省宣布用5-8年时间削减产能，到2020年将钢铁产能控制在2亿吨左右，其中前5年将降至2.2亿吨；通过优化产业布局，加快钢铁产能向沿海港口和资源优势地区集中，钢铁产能在集中地区的比重从40%以下提高到70%；通过实施联合重组，形成了15个企业集团，生产能力占全省的90%以上，全省钢铁企业数量下降60%以上；通过推进节能减排，吨钢能耗和污染物排放将达到或超过全国平均水平。

与此同时，河北省还推出了行政问责机制，以有效控制产能扩张。据媒体报道，一些地方领导干部由于盲目追求国内生产总值增长等原因，忽视对辖区环境污染问题的监督和失职，造成了不良后果。河北省纪检监察部门加强了行政问责。2013年，共查处环境污染违法案件40起，追究201名干部行政责任，其中县级干部25名。

在河北，空气污染的预防和控制被提到了一个前所未有的高度。一位县委书记说:“我不能完成gdp指标，最多会被批评；如果我不能做好空气污染的预防和控制，我将不得不摘下我的黑帽子。”

2013年底，国务院提出五年内减产8000万吨，其中河北省减产6000万吨。