国务院高官：国企要力争把80%份额放在资本市场

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国务院国有重点大型企业监事会主席季晓楠强调，要充分利用资本的力量。无论有多少公司被改变或合并，都应该利用资本市场，国有企业应该努力将80%的股份投入资本市场。

“我们必须通过资本市场把国有企业做大做强，把改革推向更深层次。”纪晓楠说道。

2月2日，季晓楠在接受《上海证券报》独家采访时表示，混合所有制改革正在推进，但目前国有企业面临的主要问题是如何从简单的国有企业管理转变为国有企业更好地利用资本市场。

国务院副总理马凯领导的国务院国有企业改革领导小组自去年11月成立以来，已规划了“1+n”国有企业改革顶层设计文件。

据上海证券交易所介绍，即将出台的“1+n”顶层设计方案为国有企业高管投资失误造成的国有资产损失划上了“红线”，并将首次引入“造成国有资产重大损失的，要追究企业负责人的刑事责任”等条款。

事实上，国务院有关部门也在讨论如何利用资本市场实现国有企业对企业资本的良好管理。国务院国有资产监督管理委员会研究中心等机构昨天召开座谈会，讨论国有资本授权经营制度改革、国有资本经营公司和国有资本投资公司的设立和重组等问题。

各地也在积极筹备国有资本混合所有制改革，并把它作为改革的一个重要着力点。

《华尔街日报》网站昨日发布了一份文件，31个省、自治区、直辖市2015年的政府工作报告无一例外地提到了“国有企业改革”，其中13个省市明确表示今年将重点设立“国有资本投资运营公司”。

然而，根据上海证券交易所的报告，到目前为止，似乎还没有人完全理解它在国有企业制度中的地位和作用。纪晓楠认为:

今后，如果国有企业想更好地利用证券市场，特别是如果他们在下一步转向资本管理，SASAC应该更好地利用资本市场。

季晓楠表示，在推进国有事业单位由资产经营向资本经营转变的过程中，SASAC也应做出相应的职能调整:

SASAC的职能至少在两个主要方面进行了调整。首先，企业是完全授权的，这已经扩大到40%。在此之前，SASAC有过度管理的问题；二是积极适应国有企业管理向国有资本管理的转变。

在将国有机构转变为资本管理的过程中，将如何评估它们？纪晓楠说:

例如，在国外，许多公司是通过市场价值来评估的。国资委首任主任李荣融多年前提出，如果我们的央企整体上市，就可以用市值来评估。但如果当时条件不满足，它就不起作用了。

目前，市场价值评估的条件还不具备。许多资产没有全部进入上市公司，中国资本市场流动性不足。如果未来条件具备，不排除引入市场价值作为中央企业的评价指标。

此外，他还表示，不鼓励中央企业通过买卖股票来维持和增加自身价值:

如果是一个完全竞争的国有企业，它将来也可以参与股票交易，只要严格执行风险内部控制制度，没有问题，当然，这个制度需要进一步放开。