立法法小贴士

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这部听起来笨拙而“先进”的立法法，实际上与每一个普通人息息相关。那么，什么是立法法？全国人民代表大会将“动刀”的规则是什么？

为什么它很重要？

立法是依法治国的第一道门槛。要建设法治中国，首先要立法。立法法作为法治的法律，在规范立法活动、完善国家立法体系、建立和完善中国特色社会主义法律体系方面发挥着重要作用。这次修改是全面推进依法治国第一年的重要举措。

什么问题？

现行法律于2000年3月由第九届全国人民代表大会第三次会议通过，并于当年7月1日实施。它是国家立法系统的一部基本法。《立法法》由6章94条组成，规定了立法应遵循的原则、立法权限、立法程序、法律解释、适用规则、法规备案等。

当前，立法实践中存在许多亟待解决的问题，如立法越位、地方保护主义盛行、公众参与不足、无法有效解决实际问题、争权夺利现象突出等。

修改什么？

今年NPC会议的一个重要议题是审议立法法修正案草案。据了解，过去15年的第一次修改将进一步明确中央和地方立法权的划分，并将地方立法权赋予包括自治州人民代表大会在内的所有设区的市人民代表大会；为了加强对人权的保护，规定国务院各部门和地方政府应制定任何规章制度，只要没有上级法律法规的依据，就不能随意减少公民的权利和增加公民的义务。

修改流程？

目前，修改稿全文已两次向社会公布，修改后的内容充分体现了十八届三中全会和十八届四中全会关于全面深化改革、全面依法治国的要求。3月8日下午，全体代表听取了全国人大常委会副委员长李建国对立法法修正案草案的说明；3月10日，代表们将审议立法法修正案草案；如果得到半数以上代表的同意，将由中国国家主席签署总统令宣布。

(张冬冬)