公益信托有望成信托公司主业

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很长一段时间内，被“鼓掌但不出售”的慈善信托将迎来发展的曙光。据媒体报道，全国人大财经委员会近日同意中国银行业监督管理委员会提出的修改《信托法》的建议，修改内容将涉及信托登记、信托税收和慈善信托。

业内人士表示，随着《信托法》的修订和相关配套制度的完善，实践中制约慈善信托发展的三大问题，即无法开具捐赠发票、投资领域狭窄和缺乏登记制度，将得到解决。以慈善信托为主营业务的信托公司有望出现在中国。

需要解决的三个主要操作问题

在信托公司监管和转型的推动下，慈善信托自去年以来频频出现。据《中国证券报》记者不完全统计，自去年下半年以来，包括万向信托、国源信托、湖南信托和国家信托在内的许多信托公司都发布了慈善信托计划。在此之前，除了2008年汶川地震后发布的两个慈善信托计划外，近年来此类产品很少出现在行业中。

根据信托法，所谓的慈善信托是为了扶贫；帮助受害者；帮助残疾人；发展教育、科技、文化、艺术和体育；发展医疗卫生事业；发展环境保护，维护生态环境；为发展其他公益事业和其他公共利益而设立的信托。

中国人民大学信托与基金研究所执行主任邢成认为，慈善信托将在信托转型中发挥重要作用。他表示，在当前形势下，公益目的作为信任的内在功能取向，将在未来中国构建和谐社会、缩小贫富差距、帮助弱势群体、缓解社会矛盾等方面发挥不可替代的作用。在慈善信托蓬勃发展的同时，信托公司乃至整个信托业的社会公信力、市场声誉和企业形象都将得到极大的提升和传播，其对行业和公司长远发展的积极影响、推动力量和战略意义是不可估量的。

虽然慈善信托的发展已经开始加速，但在实际运作过程中，一些制度性问题仍然制约着这一业务的发展。博士后研究中心贝瑞信托研究员程磊长期致力于慈善信托的研究和发展，他认为以下三个问题亟待解决:第一，慈善信托不能开具捐赠发票。根据相关规定，慈善信托不具有法人资格，不属于社会组织。他们不能申请公益捐赠的税前扣除。因此，个人和企业不能通过慈善信托直接获得公益捐赠票据；二是信托公司管理的慈善信托财产及其收益只能投资于流动性好、流动性强的国债、政策性金融债券等银监会允许的低风险金融产品，因此慈善信托财产的投资范围相对狭窄；第三，在实践中，由于信托财产登记制度的缺失，当委托人对其持有的股权和不动产设立信托时，没有通过信托合同进行转让登记的先例。

慈善信托可以成为主要业务

值得注意的是，信托法的修订将为解决上述问题带来希望。据媒体报道，NPC金融经济委员会同意中国银行业监督管理委员会提出的修改《信托法》的建议。建议中，银监会认为《信托法》配套的信托登记、信托税收和慈善信托制度缺失，对商业信托规则和《信托法》的司法解释相对滞后，制约了信托财产独立性和安全性的发挥。因此，希望尽快开始修订《信托法》。

据知情人士透露，银监会已经为修订《信托法》做了必要的准备，并对信托立法和实践中遇到的问题进行了相关研究。据业内人士透露，银监会开始修订《信托法》，预计将解决慈善信托面临的上述问题，极大地促进慈善信托的发展。

中国银监会也在完善相关支持系统。据知情人士透露，银监会正在制定《信托登记管理办法》。根据新的《信托登记管理办法》，信托公司可以直接向慈善信托负责人开具捐赠发票。程磊认为，这对于解决目前中国慈善信托面临的最大障碍之一的税收问题将具有积极的意义。她表示，随着慈善信托法律制度的不断完善和优化，中国有望出现以慈善信托为主营业务的信托公司。