光伏产业有望成为中巴合作新亮点

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在光伏领域，中国已经是技术领先的国家，并且已经培育了许多重要的生产基地。在相距遥远的巴西，光伏产业的发展也被提上了政府的议事日程，今年有望进行两项重要的招标。一些熟悉中巴经贸合作的人士认为，光伏产业有望成为中巴合作的新亮点。

巴西水资源丰富，长期以来优先发展水电，全国三分之二的发电量来自水电。然而，巴西也有很好的太阳能发电条件，全年日照时间超过280天。此外，巴西有大量的硅储备，可用于生产太阳能电池板。自去年以来，由于经济发达的东南地区80年来从未发生过的干旱，巴西电力短缺的风险增加了75%，这促使政府重视光伏产业。

去年10月31日，巴西政府首次举行了太阳能电站项目的招标，这被认为是巴西光伏发展历史上的一个里程碑。当天，共签署了31个项目，总价值约为1千兆瓦。在这31个项目中，西班牙企业占14个，意大利企业占7个，而中国企业没有参与投标。当时，巴西政府表示，今后将保持太阳能电站项目的正常招标，未来五年总金额将达到5至8千兆瓦。

据巴西光伏协会透露，巴西将于今年8月和11月举行两次政府招标。巴西光伏协会主席罗德里戈萨瓦伊(Rodrigo Savai)认为，自去年年底巴西首次在政府电力招标中分离光伏项目以来，预计今年签署的光伏项目装机容量将是去年的两倍以上。其中，8月份的招标项目预计于2017年8月投产，11月份的招标项目将于2018年11月前投产。

目前，巴西只有几家太阳能电池板制造商，其中大多数规模较小。萨非拉能源咨询公司总经理Miquio Hehe认为，巴西光伏产业的税负过高，使得当地产品无法与进口产品竞争。他说:“对于企业家来说，与其在巴西建厂进口零部件和组件，不如直接从中国进口成品。”即使加上关税，它仍比巴西产品具有价格优势。”

巴西国家电力局最近表示，为了缓解电力供应短缺的困难，巴西政府正在努力出台一项光伏产业激励政策，该政策将于今年7月前公布。据悉，除了研究太阳能发电设备的优惠贷款政策外，巴西有关部门也在研究是否对供电机构实施商品和服务流通免税政策。人们普遍预计，如果相关的免税政策获得批准，许多国内外企业将会纷纷前来。

事实上，中国企业已经开始关注巴西光伏市场。2014年，英利在巴西赞助了世界杯，世界杯体育场出现了“英利光伏之家在中国”的广告，这成为许多巴西人熟悉的说法。该公司还为伯南布哥竞技场提供太阳能供电支持，伯南布哥竞技场是世界杯场馆之一，满足伯南布哥竞技场30%的电力需求，年发电量为150万千瓦时，相当于6.6万巴西人的年用电量。

巴西职业经理人协会主席岳认为，从南到北，巴西拥有丰富的太阳能资源，但长期以来一直没有受到政府的重视。去年以来水和电的缺乏使巴西政府意识到光伏产业的重要性，因此太阳能发电相关产业在未来应该会有很好的发展前景。但他强调，鉴于巴西市场存在的政策风险、税收负担和劳动力“陷阱”，中国企业不应单纯关注产品贸易，而应抓住当前资本市场的投资机会，参与巴西一些有实力、有潜力的地方光伏发电相关产业和项目，共同发展。

对此，比亚迪巴西公司总经理李铁有着清晰的认识。“巴西要求位于产业链下游的设备供应商在巴西建厂。中国企业主要供应位于产业链下游的太阳能电池所需的各种设备和太阳能电池板。如果你在这里呆的时间长了，你不仅投资大、风险高，而且没有发言权，所以你应该逐步进入产业链的上游，参与项目的运营。”。

目前，巴西国家开发银行向光伏企业提供6%的低息贷款。“使用低息贷款的前提是项目中使用的部件达到一定的本地化率。巴西国家开发银行有一个非常详细的计划，要求企业在未来几年里逐年推进本地化。对中国企业来说，只进来销售零部件不会持续太久。”李铁说道。