土地出让金等十大公共资金一年6万亿：支出不详

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编者按:近年来，巨额公共资金监管越来越引起公众的关注。去年8月至12月，新华社连续10次播出“钱去哪里了”的报道，询问各种行政事业性收费和政府性基金的去向。根据新华社的新闻稿和相关部门的数据，本报记者最近估计，2014年，仅土地出让金等十大公共资金总额就达到约6万亿元。如果累计，如果用未知数据估计5年，十大公共基金累计总额高达30万亿元。然而，新华社的一系列询问得到了相关部门的一些回应，但对于“钱去了哪里”仍没有明确的答案。

■土地转让费

土地出让金

累计达到23.7万亿元

基本情况:国土资源部数据显示，2013年全国土地出让价格首次突破4万亿元，13年间上涨30多倍，达到19.4万亿元。累计财政部2014年最新公布的4.3万亿元，土地出让金总计23.7万亿元。

最新回应:国家审计署于去年8月开始全国土地出让金收支审计，现已完成现场审计阶段。汇总整理程序完成后，将向社会公布。

■民航发展基金

750亿元民航发展基金

支出未知

基本信息:根据财政部数据，2013年民航发展基金收入为252.63亿元。民航发展基金是一项政府基金，将于2012年4月1日开始征收。根据每年250亿元的估算，民航发展基金自征集以来的总额已达750亿元。

最新回复:民航总局此前曾书面回复，根据规定，民航发展基金实行收支两条线管理，收入统一上缴中央财政，支出纳入政府基金预算，报财政部批准后执行。该基金在使用中严格遵守有关规定，用于基本建设投资补助和民航企事业单位的其他补助。补贴预算计划在提交财政部审批前在民航总局网站上公布。民航发展基金对三个上市机场的补贴，也应按规定履行预算管理和审批程序，经财政部批准后实施。

■住房维护基金

5000亿元住宅维修资金

几乎“失去”了股东

基本情况:据中国物业管理学会物业维修基金委员会不完全统计，自1998年《住宅专项维修资金管理办法》实施以来，各地收取的维修资金约为5000亿元。由于种种限制，这笔巨款在银行里闲置了很长时间，很难取出来使用。

最新回应:今年3月，住房和城乡建设部副部长戚迹表示，提取程序复杂，维修资金无法及时到位。最重要的是修订物业维修资金管理条例。

■公交卡存款

公交卡存款42亿元

被层层困住

基本情况:目前，中国使用的城市公交ic卡超过4.2亿张，大多数居民需要支付10元至30元不等的押金才能办理。按每张卡10元的最低存款额计算，全国公交卡存款达42亿元，年利率可达数亿元。根据调查，这笔巨款被层层截获，还有多少是个谜。

最新回应:交通运输部办公厅负责人表示，公交卡押金的具体发放由省交通运输委员会负责。今年3月初，交通运输部部长杨表示，今年将协调部分省市公交一卡通和技术标准。

■农业补贴

20多亿元的涉农补贴

管理问题的爆发

基本情况:中国的支农补贴从2004年的145亿元增加到2013年的近1700亿元，年均增长100亿元，仅5年累计估计就达到8000亿元。根据2014年中央检查工作领导小组第一轮检查的整改情况和中央纪委公布的“四风”检查笔录，当前涉农资金已成为腐败高发区。在过去的一年里，全国共查处了6000多项农业补贴，涉及资金超过20亿元。

最新回应:刚刚卸任农业部副部长、常驻联合国粮农组织代表的全国政协委员牛盾表示，中国对农业的财政补贴逐年增加，补贴中的偏差和腐败现象值得警惕。农业部将加强涉农补贴的监督管理，利用农业部中央纪委监管机构加强监管，与地方农业部门形成网络加强监管。

■研究资助

科研经费超过6000亿元

将作为一个整体来管理

基本信息:科技部去年10月发布的《2013年国家科技投入统计公报》显示，2013年国家财政科技支出为6184.9亿元，增长10.4%。科技财政支出每年都在增加，据估计仅在5年内就有3万亿元。长期以来，资源配置分散导致科研项目重点不足，多项目申报、重大成果不足等问题时有出现。

最新回应:今年3月，科技部副部长侯建国表示，今年国家将对科研经费进行统筹管理，未来项目评估可能引入第三方机构。

■水、电和汽油附加费

1万亿元电价附加费

正在被清理

基本情况:附加费广泛存在于与民生相关的水、电、汽油价格中。根据2013年全国用电量的估计，仅电价附加费一项每年就能达到2000多亿元，仅5年累计估计就能达到1万亿元。

最新回应:财政部相关负责人回应称，中国将清理和规范行政事业性收费和政府性基金，包括民生资源附加费。公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳未列入财政部目录的行政事业性收费和政府性基金。财政部部长楼继伟最近表示，还有一些额外的水电费用。目前，所有储备都是基于政府资金，如三峡库区基金和南水北调工程基金。一些没有根据的已经被清除。如果有新的改进，将通过其他税收解决。

■城市停车费

巨大的城市停车费

它似乎被“黑社会”拿走了

基本信息:据了解，广州车主每年要缴纳10亿元的停车费。根据这一保守估计，全国车主每年需要支付300亿元的停车费，根据5年的累计估计，这一数字仅为1500亿元。据新华社报道，车主缴纳的停车费与政府财政收入之间存在巨大差异。至少有一半的钱没有进入政府的口袋，一些地方财政甚至没有拿走任何钱。

最新回应:北京有关部门表示，“市政部门不掌握情况，停车属于区县政府管理”；广州市交通局和停车协会召开新闻发布会，称广州两家垄断经营企业的年利润总额为263万元，舆论尴尬；上海市交通委员会表示，停车费“不收”，但据说上海市将从收支两条线加强停车费管理。

■高速公路收费

2万亿元高速公路通行费

迫切需要加强管理

基本情况:目前，我国10万公里以上的高速公路有90%以上是收费的。专家估计，中国高速公路的年收费超过4000亿元。除了每年增加的资金数额外，仅根据五年的累计估计就将达到2万亿元。然而，许多收费过期的高速公路以“贷款仍未偿还”为由提出延期收费。除了修路和还贷之外，募集的钱还被用来养高福利的人或被挪用。

最新回应:今年3月，交通运输部部长杨表示，高速公路建设融资存在诸多问题，高速公路管理和收费的调整已提上日程，将进行机构改革。同时，收费公路的管理将得到加强。

■彩票基金

1.7万亿元彩票基金

他们中的一些人在账户上“睡觉”

基本情况:数据显示，中国彩票发行规模已达1.7万亿元。然而，占15%的发行费标准多年来一直居高不下；占法规35%的一些公共福利基金躺在地方政府的账户上“睡觉”,而一些基金被用于建造建筑物、购买游艇和弥补空.的损失

最新回应:去年11月中旬，国家审计署派出18个专项办公室，每个省一个，并在全国范围内选择18个省开展彩票基金审计工作。审计持续了一个月。目前，省级彩票管理机构正与国家审计署合作，对全省各级彩票资金的管理和使用情况进行审计。