假PPP苗头隐现或滋生新风险

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地方政府融资平台的期限即将到来，其未来仍不明朗。不过，很明显，该平台的融资渠道今年将进一步收紧。

记者了解到，在这种背景下，政府融资平台采取多种方式对ppp模式进行“曲线化”，希望实现转型或暂时保留融资的造血功能。这些平台主要是通过不同形式与其他社会资本合作，从而完成自身身份的转换，然后参与ppp项目。

不过，记者也了解到，一些合作方式已经成为地方平台以ppp名义变相融资的工具，这可能会滋生新的风险。

同级政府所属融资平台公司和其他地方国有企业希望作为社会资本方直接参与ppp项目，这在政策上已不再允许。

然而，这并不意味着当地的融资平台将被阻止做ppp。

安徽省政府融资平台公司的一位人士告诉记者，政策不允许同级平台参与同级ppp项目，但下级平台不排除在外。“地方一级的ppp项目是由它们的下级和上级政府平台作为社会资本参与的，但实际上，资金、人员和具体的项目运作都是由地方一级的平台完成的。”他说。

在地方融资平台“曲线救国”的同时，也出现了一些虚假的ppp项目，更值得警惕。关于假冒ppp，业内人士表示，例如，如果要修建一条地方高速公路，地方高速公路公司可以寻找社会资本，例如，一家大型中央企业合作，双方出资成立一家项目公司，该公司将成为ppp建设高速公路项目的主体。从表面上看，这是一个非常正式的ppp项目，但实际上，当地高速公路公司将私下与这家中央企业签订股份回购协议，并承诺在未来项目完成后以一定价格回购其全部股份。据业内人士称，如果私下签署的回购协议被“撤回”，这将是一个表面上有社会资本的良好ppp项目，不会增加政府债务。但事实上，这仍然是过去政府融资的逻辑。

据业内人士称，事实上，尽管虚假ppp的风险只反映在地方平台或国有企业中，但不能保证这种风险将来会进一步传递给地方政府。