住建部工作重心转向保障 两新任副部长均是业内人

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一系列新的房地产政策出台后，作为房地产市场的重要监管部门，住房和城乡建设部的高层人事调整备受关注。

4月8日，住房和城乡建设部网站公布，易军、被任命为住房和城乡建设部副部长、党组成员，不再担任住房和城乡建设部副部长、党组成员。

从即将离任的副部长戚迹的年龄来看，他正常退休。一位与住房和城乡建设部关系密切的人士告诉记者，两位新任命的副部长都是住房系统的专业人士。易军已经从一个中央建筑企业调到了一个部，而陆已经在住房和建筑系统工作了很长时间，他升任副部长是一个正常的工作变动。这种人事调整不应被过度解读。目前，住房和城乡建设部重点关注住房保障等领域，这也是今后的大方向。

新的副部长都是业内人士

4月8日晚，中国建设宣布公司董事会已收到易军的辞职报告，易军因工作调动辞去董事、董事长、董事会专门委员会委员职务。

据悉，易军的目的地是住房和城乡建设部副部长，易军也是中共十八大代表和CPPCC第十二届全国委员会委员。中国建筑工程总公司是SASAC监管的53家副部级中央企业之一。从这个角度来看，易军是同级调动。

根据中央机构编制委员会办公室的人员编制要求，住房和城乡发展部设立了一名部长、四名副部长和57个司级职位。自2014年周保兴辞去住房和城乡建设部副部长一职以来，空副部长的职位已经空缺了几个月。

与易军同时上任的还有原住房和城乡建设部城市建设司司长陆等住房和城乡建设部副部长。迄今为止，住房和城乡建设部已达到中央办公室要求的标准。

副部长上任后，外界最关心的是职责分工。住房和城乡建设部没有明确说明这一点，但上述与住房和城乡建设部关系密切的人士表示，戚迹在任期内主要负责房地产市场和保障性住房建设，两位继任者之一将接手这项工作。

上述人士称，从房地产行政调控的角度来看，住房和城乡建设部在限购政策中发挥了主导作用，目前房地产市场发生了新的变化，除部分城市外，“限购令”已陆续取消。随着房地产市场和住房政策相关部门“一把手”的调整，更加市场化的房地产调控手段和政策取向将更加明显。

着力建立房地产长效机制

过去两年，政府调控楼市的理念发生了重大变化。

2013年10月29日，在第十次集体学习期间，中央政治局首次对住房问题进行了专题研究。习近平总书记在主持调研时发表讲话，提出“坚持市场化改革方向”，这也成为新一届政府对房地产市场最高标准的积极表态。

因此，住房和城乡建设部的重点正逐步从市场转向安全。最典型的迹象是住房和城乡建设部部长陈去年履行了他的职责。陈出任辽宁省省长后，在全省范围内开展了大规模的棚户区改造工作。"政府应主要管理住房负担能力不足的群体."住房和城乡建设部政策研究中心研究员赵鲁星表示，一方面，这是为了解决基本上没有住房支付能力的群体，如老年人、弱者、病人和残疾人的住房保障问题；另一方面，是解决“夹心阶层”的住屋问题。

前述接近住房和城乡建设部的人士也表示，房地产市场的供求关系已经逆转，行政手段的退出将是大势所趋。在此背景下，住房和城乡建设部加大了对建立房地产市场长效机制的投入。

中国住房协会副会长朱早些时候对记者说，房地产的长效机制应包括:抓紧完善房地产市场的调控政策，在今后的调控中采取更多的税收、信贷等经济和法律手段，完善住房和土地供应制度、房地产税收制度、金融制度和促进住房产业化的长效机制。

轮廓

◎怡君

重庆建筑大学建筑与土木工程专业工程硕士、教授级高级工程师。2010年5月，他担任中国建筑工程总公司董事长兼党委书记。他目前是住房和城乡建设部副部长，也是该党团成员。中共十八大代表、CPPCC第十二届全国委员会委员。

◎卢

华中农业大学土地利用管理与农业资源经济学研究生，农学硕士，高级工程师。他目前是住房和城乡建设部副部长，也是该党团成员。