儿童乘车安全立法排上日程 车企高管认为成法尚待时日

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在过去的儿童节，儿童乘坐公交车的交通安全立法再次引起了人们的关注。

尽管包括上海、深圳、山东和重庆在内的几个省市已经颁布了有关儿童交通安全的地方性法规，但中国尚未颁布全国性的儿童乘车安全法。

5月29日，中国妇女发展基金会副会长兼秘书长秦在接受《证券日报》采访时表示，国家对儿童乘车的强制保护已被纳入《国家交通安全法》的议事日程，这意味着国家对儿童安全乘车的立法已经进入了这个过程。

然而，由于这方面的立法工作落后，家长安全意识薄弱，奥迪汽车(中国)有限公司执行副总裁张认为，在《儿童乘车安全法》正式颁布之前，还有很长的路要走。

国家立法已提上日程

根据公安部道路交通安全研究中心的调查结果，我国儿童安全座椅的平均使用率为11.5%。这些数据只是对有车家庭的调查结果。如果把有车和没有车的家庭加起来，结果可能是2%到3%。

正是在这样的背景下，在2014年两会期间，全国政协委员严阵提交了一份关于强制使用儿童乘员约束系统的法律提案，得到了公安部的充分肯定和明确答复。根据公开的信息，许多省市已经颁布了有关儿童交通安全的地方性法规，这些法规以立法的形式规定，12岁以下的未成年人不允许坐在移动汽车的副驾驶位置上，4岁以下的儿童应当正确配备和使用儿童安全座椅。

5月29日，中国汽车技术研究中心(以下简称中国汽车中心)举办了“安全儿童之旅——儿童安全座椅路演”，旨在从立法宣传、技术规范和教育引导等方面传播儿童交通安全知识和理念，减少儿童交通事故伤害。

同时，为提升中国儿童交通安全水平，减少儿童交通事故伤亡，公安部道路交通安全研究中心会同中国汽车中心组建了立法研究工作组，并与各领域专家共同开展了中国儿童道路交通安全立法研究，编辑出版了《中国儿童乘车安全蓝皮书》(2014年)。

除了中国汽车中心，大众汽车公司作为一个企业，捐赠了1000万元设立“奥迪股份公司(中国)儿童安全基金”。

5月29日，秦在第二届中国儿童骑乘与道路安全论坛“守护儿童同年行”上，展示了儿童骑乘交通安全立法的最新进展。他说，国家强制保护儿童乘车已被列入《国家交通安全法》的议程，这意味着国家关于儿童安全座椅的立法已经开始进入进程。

立法进程不容乐观

虽然有关儿童交通安全的立法已经进入程序，但在大众汽车执行副总裁张看来，上述立法的实际执行情况并不乐观。它说，由于立法仍在调查阶段，仍在等待中，在该法正式颁布之前还有很长的路要走。

对于迟迟没有立法和儿童安全座椅利用率低的原因，张遂坦言，首先，中国在这方面的立法工作相对落后。在中国，特别是东部沿海地区和大中城市，私家车和汽车的拥有率一直相当高。例如，虽然北京已经进入汽车社会，但一系列汽车和交通安全立法工作的发展相对滞后。直到最近几年，才开始讨论强制使用儿童安全座椅的立法工作。

此外，大多数家长没有意识到不使用儿童安全座椅的危险，宣传家长的汽车安全观念也非常重要。

一些业内人士表示，除了上述两个原因，另一个重要原因是国内儿童安全座椅质量参差不齐。

5月27日，中国汽车中心发布了2015年第一批儿童约束系统(即儿童安全座椅)的碰撞情况。根据c-ncap(中国新车评价规程)公布的总体评价结果，测试结果的整体性能较差，部分产品甚至出现了单项得分为零的情况，造成了严重的问题和安全隐患。

中国汽车中心专家表示，虽然国内儿童安全座椅市场需求增长迅速，但由于进入门槛较低，国内儿童安全座椅行业发展中，市场规范性不强，法律法规执行监管力度不够，3c认证刚刚起步，良好的市场秩序和竞争环境尚未形成。