种业体制改革加速 行业集中度有望提升

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6月8日，农业部办公厅下发《关于加快种业“政企脱钩”工作的通知》。为进一步深化种业体制改革，确保到2015年底完成种业“政企脱钩”，提出了明确的脱钩范围和标准，并对逾期未完成脱钩工作的种业企业提出了取消营业执照和不从事种子生产经营活动的严厉措施。这将加速产业集中度的提升，领先的种子企业有望迎来发展机遇。

梳理相关政策后发现，国家通过政策支持，向“教育、再生产、推广一体化”的合格种子企业集聚人才、技术、资金等优质资源，打造一批“教育、再生产、推广一体化”的现代农作物种子产业群体，参与国际竞争。2011年4月，国务院办公厅发布了《关于加快发展现代农作物种业的意见》，明确提出要大幅提高市场准入门槛，推进种子企业兼并重组。到2020年，形成科研合理分工、产学研结合、资源集中、高效运作的育种新机制，培育一批具有广阔应用前景和自主知识产权的优良品种，建成一批标准化、规模化、集约化、机械化的良种生产基地，建成一批育种能力强、生产加工技术先进、营销网络健全、技术服务到位的现代农作物种子产业群。

2013年12月，国务院发布了《国务院办公厅关于深化种业体制改革和提高创新能力的意见》，提出鼓励实力雄厚的种业企业兼并转型为企业科研机构。被认定为公益性的科研院所和高等院校应在2015年底前与种子企业脱钩，其他科研院所应逐步实行企业化改革。国家级和省级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等种子产业产业化技术创新平台的新布局，应优先考虑符合“育种、育种、推广一体化”条件的种子企业。

通过鼓励行业兼并重组、体制改革等措施，中国将推动行业向市场化、规范化、产业化方向发展，种业集中度也将加快，这将有助于龙头企业做大做强，并有望从行业兼并整合中受益。科研机构的转型和整合将成为板块上升的重要催化剂。

对于上市公司而言，农业发展种业(报价600313，咨询)作为农业发展集团在央企的平台，在资源整合和推广发展方面具有明显优势。龙平高科技(报价000998，咨询)是中国杂交水稻种子的领导者，并计划转变为中信集团的国有企业，这有望加速其扩张。