三大战略释放增长动能 城市群基建投资升级

本篇文章2458字，读完约6分钟

京津冀、“一带一路”和长江经济带协调发展的三大国家战略近日相继出台。《中国证券报》记者获悉，有关部门正在加紧制定“三个战略”的详细方案，力争尽快出台。其中，交通部近日公布了京津冀交通一体化实施方案。国家发展和改革委员会西部开发司巡视员欧晓丽近日透露，“一带一路”没有缺席的省份，各省、各地区要制定实施方案，推进“一带一路”建设。最迟在今年9月和10月完成地方实施计划与国家规划的衔接。

据记者了解，在长江经济带的建设中，成渝城市群的规划可能会在今年出台。据业内人士称，“三大战略”正从顶层设计转向专项规划和具体实施。在稳定增长压力日益增大的背景下，实施“三个战略”对经济增长的拉动作用备受关注。从三大战略规划来看，依托城市群建设，拓展空区域经济发展，促进区域经济发展的路径已经明确；以基本建设和装备制造业为投资主体的投资模式正在形成，投资领域和产业结构悄然发生变化。

城市群建设是区域经济发展的基础

业内人士表示，作为经济发展的三大支柱,“三大战略”跳出了以往以省为单位的区域战略格局，在战略部署上更加注重板块之间的互动，从而拓展了新空区域发展空间，以城市群建设为核心，拉动了区域经济增长。

目前，长江经济带已发展成为中国综合实力最强、战略支撑最强的地区之一。一季度，长江经济带11个地区保持了较高的经济增长速度。国务院日前批准的《长江中游城市群发展规划》，提出长江经济带未来将建设五大城市群。它以长江三角洲、长江中游和成渝为主体，辅以黔中和滇中两个区域性城市群。着力把长江中游城市群建设成为长江经济带的重要支撑、国民经济新的增长极和具有一定国际影响力的城市群。

郭进证券分析师李丽凤表示，长江经济带覆盖11个省市，人口和国内生产总值超过全国的40%。“规划”是推进长江经济带的又一重要举措，它将长江经济带的区域作用辐射到所有沿海地区，其对经济的带动作用可与京津冀一体化相媲美。

京津冀地区也呈现出协调发展的良好态势。一季度，河北省经济增速为6.2%，同比加快2个百分点，成为一季度经济增速最快的省份。虽然国务院最近通过的《京津冀协调发展规划纲要》没有对京津冀城市群建设进行详细阐述，但业内人士表示，京津冀城市群和成渝城市群也将进入除长三角、珠三角和长江中游以外的国家级城市群。根据国家此前发布的《京津冀都市圈规划》，京津冀都市圈按照“2+8”模式制定。京津冀都市圈包括两个直辖市和河北省的八个副中心城市。为了更好地与整个河北省的规划衔接，预计新的京津冀城市群将覆盖整个河北省。

成渝城市群依托于2011年批准的《成渝经济区区域规划》，跨越四川省和重庆市，以成渝为核心，包括四川省11个城市和重庆整个区域。在国家层面，成渝城市群已被纳入长江经济带发展规划。它与长江中游和长江三角洲同属于长江上、中、下游和中西部地区。据《中国证券报》记者报道，成渝城市群规划预计将于今年公布。

基础设施和设备制造已经成为投资的焦点

市场参与者认为，“三大战略”的推进不仅在中国长期战略转型中发挥着重要作用，而且在短期内稳定增长的能力也是不可估量的。

财政部表示，未来6年京津冀一体化需要投资42万亿元。换句话说，在2020年之前，京津冀地区及相关产业平均每年将有7万亿元的投资机会。这些投资主要投资于基础设施建设，而北京、天津和河北将很快开始填补基础设施的“最后一英里”。除了42万亿元的基础设施投资外，在能源和产业转移等领域可以拉动的投资可能达到1000亿元。

强调“海、陆、空”的联系和衔接,“一体化”和“立体化”是长江经济带规划的最大亮点之一。分析人士表示，长江经济带更加重视铁路、公路和港口等公共基础设施建设。这些建设与其他投资不同，不存在剩余等未来隐患，可以为经济转型提供条件。

由“一带一路”带动的基础设施投资项目正在陆续启动。民生证券研究院执行董事关庆友表示，基础设施建设互联互通是“一带一路”战略的首要前提和核心关键。今年将启动的铁路、公路、水路和港口等重大基础设施项目将很快公布。从项目分布来看，“铁工记”占总投资的68.8%。其中，铁路投资近5000亿元，公路投资1235亿元，机场建设投资1167亿元，港口水利投资超过1700亿元；预计通往东南亚的基础设施建设将率先启动，巴基斯坦瓜达尔港等战略性印度洋港口可能成为首批建设的港口。

关庆友说，据有关统计，一带一路待建和在建基础设施规模已达1.04万亿元，跨国投资规模约为524亿美元。根据基础设施建设周期2-4年的计算，一带一路今年带动的投资规模可能在4000亿元左右，预计将拉动gdp增长0.2-0.3个百分点。

吸引社会资本参与

国家信息中心发展研究部战略规划研究室主任高慧清认为，未来以城市群城市化为主体，交通、市政、公共服务和行政系统将协调推进。投资的重点大概是先建设与民生相关的“硬件环境”，然后逐步有序地改善“软件环境”。

国家发展和改革委员会宏观经济研究所经济研究所副所长孙近日透露，的内部规划即将出台，将对国内各省区的布局进行统筹安排。分析人士认为，“一带一路”沿线国家包括大量新兴经济体，许多国家在基础设施、通信设备和设备制造领域存在不足，亟待改善，市场潜力巨大。预计许多省份将在对接计划中引入促进基础设施和设备制造业发展的政策。

据分析人士称，根据许多地方发布的对接“一带一路”建设计划，地方政府正在从依赖土地财政转向吸引社会资本增加投资。以丝绸之路基金为例，据《中国证券报》记者报道，许多地方政府推出了地方版的“丝绸之路基金”，以促进更多的社会资本参与。投资项目主要集中在海上和陆上丝绸之路沿线的国家和地区，更倾向于以主权投资基金的形式投资，公私合作也不排除在外。

中国国际经济交流中心信息部主任徐洪才表示，许多社会基金没有合适的投资领域，可以按照国家战略参与丝绸之路基金。此外，保险公司和社保基金等机构投资者对投资回报的要求较低，适合长期投资的也可以参与。

分析师表示，通过吸引社会资本参与“三大战略”项目建设，有利于提高投融资效率。