北京“第二水源”解水荒 再生水年利用量超地表水

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记者从北京市水务局了解到，2014年北京市再生水总量为8.6亿立方米，再生水利用率达到62%，远远领先于全国。

水资源短缺已经成为制约发展的瓶颈

北京走上了再生水发展之路，这源于“缺水”之痛。近年来，北京市保持了36亿立方米的需水量，年均水资源不足21亿立方米，年水资源缺口达到15亿立方米，带来了地下水超采等严重的环境问题。“水资源短缺已成为制约北京经济社会发展的最紧迫的资源约束。”北京市水务局局长金树东说。

在这种情况下，北京把目光投向了污水。水利局副局长潘表示，截至2014年，北京市再生水使用量已超过8.6亿立方米，占全市37.5亿立方米总用水量的22.9%，占地表水的20.5%以上，已成为全市稳定的“第二水源”。

清河再生水厂位于北五环路外，是中国最大的优质再生水厂，日再生水处理能力为55万立方米。

副局长鲍海鹏走进清河再生水厂的处理车间，指着一瓶清水说:“这是经过深度处理的优质再生水，可以满足地表四类水质标准，可以用于生态补水和城市河湖利用。”与自来水样品相比，它在感官上几乎是一样的。

据北京排水集团相关负责人介绍，从目前我国城市污水处理的排放标准来看，约有一半的污水处理厂执行一级二级污染物排放标准，只有25%的污水处理厂执行较高的一级一级标准，但少数污水处理厂执行较低的二级标准。

目前，北京率先形成了基于四类地表水标准的中水标准体系，远高于大多数生活污水处理厂的执行标准。以化学需氧量为例，四类地表水标准要求不超过30毫克/升，而甲类和乙类排放标准分别不超过50毫克/升和60毫克/升。

新节水生活、中水节水生产生态

"新型节水生活和再生水节水生产生态已成为北京市供水的基本模式."北京市水务局水利局局长戴玉华介绍。

中水作为主要的工业用水，在北京的火电厂中被用作冷却水。在位于曹桥的西南热能中心，一座灰色建筑的“头顶”冒着白色的空气。"这个通风冷却塔使用的冷却介质是再生水."京桥热电公司总工程师马万军告诉记者。

“根据粗略计算，生产1千瓦时的电力需要1.25千克水。北京的水资源非常稀缺，再生水是最佳选择。”马万军说。西南热电中心每年使用的再生水量在400万至500万立方米之间，全部来自卢沟桥再生水厂。

此外，再生水作为河流湖泊景观环境的补充水，其广泛使用大大节约了水资源。北京市水务局排水司副司长熊建新表示，生态补水已经成为再生水的最大用户。该市70%以上的河流和湖泊来自再生水，年消耗量达到4.8亿立方米。

中水的使用在日常生活中越来越普遍。北京排水集团生产调度中心副主任杜威告诉记者，水价调整后，承包使用再生水的洗车店数量增加了80%。在成寿寺路的一家洗车店，工人孙兴(音)说:“水价调整是在去年5月1日实施的。洗车、高尔夫等特殊行业的吨水价格涨到了160元。中水的价格优势太明显了！”

为了促进和鼓励再生水的使用，北京多年来一直保持再生水1元/立方米的价格不变，再生水用户免收水资源费和污水处理费。据潘介绍，据测算，每立方米再生水的实际处理成本为2.8元。仅这一项，政府每年就需要投入超过10亿元的补贴。

进一步的推广需要公众的理解和支持

“虽然南水已经进入北京，但这并不能从根本上改变北京缺水的现实。”金树东说。到今年年底，北京的再生水量将达到9.5亿立方米，大致相当于南水北调工程流入北京的水量。它将成为中心城市可靠水源和集中供水的两大主要水源，对解决“缺水”和保证城市用水将发挥积极作用。

数据显示，2014年北京市污水处理能力为13.9亿立方米，而再生水资源总量为8.6亿立方米，两者之间仍有很大差距。杜威表示，目前集团生产的中水基本可以利用，甚至可以说是供不应求。主要问题是再生水厂建设滞后于城市发展，处理能力与人口增长不协调、不匹配。

记者了解到，污水处理厂和中水厂项目面临着选址难、落地难、拆迁难、融资难等诸多问题。然而，相对而言，居民的反对使建设单位感到“头痛”。丁福庄再生水电厂、槐房再生水电厂等建设项目得不到周边居民的支持，极大地影响了项目的进度。“青楼再生水厂的建设比计划工期晚8个月，清河管网配套工程晚10个月！”潘无奈地说道。

据了解，居民反对是因为他们担心再生水厂的气味和噪音会污染生活环境。潘介绍说，为了减少对周边居民的影响，政府毫不犹豫地加大建设投资，提高建设标准，在设计上采取地下或全封闭措施，努力减少设施运行对周边环境的影响。

记者在昌平北七家未来科技城的再生水厂看到，厂区内绿色植物密布，既没有水池，也没有气味。最初，用于污水处理的所有23个水池和设备被放置在地下或半地下，并且水池被20厘米厚的混凝土“覆盖物”覆盖。污水处理的整个过程是在地下封闭的水池中悄悄完成的。“正在建设中的青楼再生水厂的建设标准高于本再生水厂。”

“政府的工作重点是提高公众利益，而社区业主首先考虑的是自己的利益。”环境保护部环境规划研究所环境政策司司长姜研究员认为，要缓解附近居民的担忧，一方面要加强项目决策的科学性、民主性和规范性，积极探索利益受损者的补偿机制；另一方面，可以在法律框架内采取必要的强制措施，积极推动经过法律程序和科学论证的重大公益项目落地，解决城市快速发展中基础设施建设的困境。记者何勇