盲目跟风缺乏标准 我国住宅产业化进展缓慢

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运送到施工现场的不是散落的钢筋、混凝土和保温板，而是墙板和楼梯等“部件”；在机器的配合下，工人们将这些“零件”组装成房屋...这种预制建筑像“积木”一样建造，近年来已被用于实际工程中。

业内人士、专家学者指出，当前住宅产业化已经得到广泛认可，呈现出良好的发展趋势。但是，我国的住宅产业化还处于初级阶段，因此应尽快提高技术标准，构建设计、生产、建设、验收和维护的完整产业链，引导和规范住宅产业化的发展。

预制建筑呈现“井喷”趋势

所谓预制建筑，是指通过系统设计、模块化拆分、工厂制造和现场组装，并尽可能在工厂内加工和现场组装而设计的工业建筑。

住房和城乡建设部科技与工业化发展中心副主任温表示，预制建筑可以更好地控制施工质量、工期、劳动力消耗和成本。施工工艺的改变可以有效避免传统施工模式下的人工操作失误，保证建筑质量，减少现场施工带来的能耗和污染，降低人工成本，提高生产效率。

据统计，截至2013年底，中国新建预制建筑总面积约为1200万平方米，2014年新建预制建筑面积超过2000万平方米。其中，保障性安居工程680万平方米，约占总量的三分之一；政府投资公共建筑192万平方米，占近10%；商品房面积1133万平方米，占55%。

政策红利是近年来加快住宅产业化的主要原因之一。在强制措施方面，北京规定，到2015年，工业化建设方式的住宅建筑将达到当年开工建筑面积的30%以上，新建保障性住房基本实现工业化建设；长沙市要求2014-2016年全市住宅产业化实施比例不低于同期新开工建筑面积的10%、15%和20%。

在激励措施方面，上海对土地出让合同中未要求的住宅项目预制外墙建筑面积形成了豁免政策，并结合建筑节能专项扶持资金给予财政补贴。长沙对购买工业化住宅的购房者给予60元/平方米的财政补贴。

此外，一些企业也积极适应建筑业转型升级的大趋势，加快住宅产业化。以长沙为例，湖南省住房和城乡建设厅房地产建设与管理司司长何表示，长沙目前有三个国家级住宅产业化生产基地，包括以装配式钢筋混凝土整体结构技术体系为主的大型住宅工人、以钢结构体系为主的大型建筑、以现代住宅产业生产设备为主的pc结构体系和三一集团。

盲目跟风，缺乏“坏钱赶走好钱”的标准

虽然中国的住宅产业化取得了一定的成绩，但不可忽视的是，与欧美、日本等发达国家相比，中国的住宅产业化仍处于初级阶段。在发展过程中，住宅企业参与度低、可行技术少、缺乏统一的行业标准等问题一直困扰着产业化发展，且进程依然缓慢。

据统计，截至2013年底，中国有31家预制构件厂，截至2014年底，这一数字已达到60家，预制构件厂的数量在短短一年内几乎翻了一番。沈阳韦德建筑工业现代化研究院院长雍正指出，60家零部件工厂中，只有约一半实现了良好运营。

北京和沈阳的一些企业也透露，由于房地产市场的调整，开发商和建筑商手中的项目减少，许多零部件工厂“今年没有工作”，产能基本闲置。

一位不愿透露姓名的专家指出，从20世纪70年代中期到80年代末，中国的大中城市通过大型建筑极大地推动了建筑工业化的发展。由于建设速度快、效率高，许多城市都建起了大型的大型建筑，其中南宁的大型建筑占全市住宅建筑总量的56%，北京和兰州分别达到了30%和15%。但是，在开发过程中，也存在一些问题，如低价竞标不能保证质量，“劣币驱逐良币”等。

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心规划与发展司司长刘指出，从全国9个住宅产业化试点(示范)城市的情况来看，由于缺乏标准等原因，住宅产业化质量监管和质量追溯存在诸多问题。现有的设计和施工分开招标，再加上建筑业的分包和分包项目的管理模式，造成了住宅产业链中设计、施工和生产的脱节。

据业内人士称，住宅产业化各方面的标准都严重不足。这使得相关企业面临“无规可循”的困境，标准的缺失日益成为住宅产业化发展的瓶颈。

虽然国家标准《预制混凝土结构技术规范》已经颁布实施，但建立一套适合我国国情的工业建筑评价体系仍是当务之急住房和城乡建设部科技与工业化发展中心副总工程师叶明说。

完善顶层设计促进住宅产业化良性发展

业内专家建议，应该因地制宜地推进住宅产业化。中国建筑标准设计研究院执行总建筑师刘东伟指出，从国际经验来看，住宅产业化产品不仅包括建筑主体结构的产业化，还包括卫生间、厨房、地板、综合管道及各种设备设施等室内部分的产业化。与主体结构的工业生产相比，内饰件行业的发展对经济和建筑业的拉动作用更大。

温表示，预制装配式建筑强调施工过程中的技术手段，代表着建筑产业化的高水平，而住宅产业化的目标是通过整合设计、生产、施工、开发、维修管理、改造、拆除和重建等整个产业链的资源，在施工过程中实现工业化、集约化、社会化、节能环保。预制建筑可优先在龙头企业参与、技术条件较好的地方开发，无条件的地方可开始全装修。地方政府应该科学合理地引导，防止企业盲目跟风，急于投资建设零部件工厂。

刘东伟建议，住宅产业化的发展应以科学标准为指导，建立与住宅产业现代化相匹配的技术体系和标准体系。加快住宅产业现代化的标准和技术体系等顶层设计建设，尽快建立和促进构件产业和技术的整体发展，组织实施示范工程，积累实践经验。

叶明认为，在住宅产业化的初始阶段，社会化生产程度低，专业化分工尚未形成，前期成本高。在现阶段，我们不仅要注意增加相关项目的数量，还要培养企业的能力。建议龙头企业充分发挥资源整合优势，以总承包模式实现设计、生产、施工一体化，加快配套产业链建设，以点带面合作方式逐步推进住宅产业化。

此外，一些业内专家指出，自1999年国务院发布《关于推进住宅产业化现代化和提高住宅质量若干意见的通知》以来，国家没有出台任何鼓励发展预制房屋的新优惠政策。建筑业一直呼吁在国家一级出台促进建筑业现代化的纲领性文件，特别是土地、财政、金融和税收支持政策以及强制性促进政策，这些政策具有很强的操作性和实质性吸引力。