中澳双方超85%产品实现零关税

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记者从中国商务部了解到，始于2005年4月的中澳自贸区17日在澳大利亚堪培拉正式签署。中澳自贸区涵盖货物、服务、投资等十多个领域，实现了“全面、优质、利益均衡”的目标。这是迄今为止中国与其他国家谈判和签署的贸易和投资自由化总体水平最高的自由贸易协定之一。

根据协议，在货物贸易领域，双方拥有的产品占出口贸易额的85.4%，协议生效后将立即实现零关税。减税过渡期结束后，澳大利亚最终实现零关税的税目比例和贸易额将达到100%；中国实现零关税的税目比例和贸易额将分别达到96.8%和97%。这大大超过了一般自由贸易协定中90%的减税水平。

对中国出口企业而言，澳大利亚最终实现零关税的税目和贸易额将达到100%，减税的最长过渡期不超过5年。据初步估计，中澳自由贸易协定签署实施后，中国对澳大利亚出口的产品将获得约16.6亿美元的关税减免。

就澳大利亚而言，其出口到中国的产品将获得约10.01亿美元的关税减免，能源、钢铁和金属产品以及牛肉、羊毛、其他农产品和农产品中的乳制品(报价00061，咨询)的出口将主要受益。相对而言，中国企业的能源和矿产品进口成本也将下降。根据协议，从协议生效之日起，炼焦煤和氧化铝的关税将从3%和8%降至零，动力煤的关税将在两年内从6%降至零。

虽然农产品在双边贸易中的总比重不高，但却是谈判中的一个“难点”。值得注意的是，谷物、棉花、植物油和糖等敏感产品没有被纳入自由化进程。

受中国消费者欢迎的农产品，包括澳大利亚牛肉、乳制品、羊毛制品、葡萄酒、橘子和橙汁、虾、蟹和鲍鱼，都被纳入减税范围。中国商务部表示，经过10年的过渡期后，牛肉的平均税率将从目前的15.5%降至零，乳制品将有5年、10年和12年的过渡期。完全自由化后，平均税率将从目前的12.3%降至零，奶粉关税将在协议生效后12年内从目前的10%降至零。葡萄酒、虾和蟹、鲍鱼、猫粮和狗粮产品将在5至9年的过渡期后全部减为零。

在服务领域，自协议生效以来，澳大利亚承诺以负面清单方式向中国开放服务业，成为世界上第一个以负面清单方式向中国做出服务贸易承诺的国家。中方以肯定列表的形式向澳方开放服务领域。

在投资领域，自协议生效后，双方将给予对方最惠国待遇。此外，澳方还为中方投资的工程技术人员赴澳推动中国企业在澳投资活动建立了新的便利机制。这一机制是发达国家首次为中国做出如此特殊的便利安排。

“预计今后将有更多的私营企业参与同澳大利亚的经贸活动，投资行业也将扩展到服务业、旅游业、食品、农业和基础设施。”汇丰银行(中国)有限公司总裁兼首席执行官廖向记者表示，除此之外，中澳自贸区还将带动澳大利亚企业跨境人民币结算需求，最终帮助澳大利亚发展成为重要的离岸人民币中心。

中澳自贸区对中国自贸区战略的推进意义重大。联合国贸发会议经济事务官员梁对《经济参考报》表示，近年来，中国的自由贸易区战略发生了重大变化，双边和地区自由贸易区谈判进展迅速，其中中澳和中韩自由贸易协定是非常重要的成果。然而，从自贸区覆盖的贸易额占总贸易额的比重来看，中国推进自贸区建设还有很长的路要走。具有“新一代协议”特征的自贸区在一定意义上为中国谈判者提供了能力建设的机会，也为未来的谈判提供了范例和经验。