改制后环评工程师人数不足 多机构环评资质或被环保部取消

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◎每个记者李彪

近日，环境保护部计划对48家建设项目环境影响评价机构的资质申请进行审查，其中首次申请18家，续聘22家，提升1家，更名7家。

值得注意的是，在事业单位环境影响评价制度改革和环境保护系统环境影响评价机构脱钩的要求下，环境保护部计划取消上海港务管理中心和射阳县环境科学研究所因环境影响评价工程师短缺而获得的资格。同时，遂宁环境科学研究所被拒绝更名。

《国家商报》记者了解到，由于历史原因，目前不少环评工程师属于事业单位内部人员。当国家对环境影响评价的“从属关系”进行调整时，短期内环境影响评价工程师的市场供给与需求之间存在差距，或者说难以避免。

尴尬的现状:

缺乏环境影响评估工程师已成为一个“普遍问题”

根据建设项目环境影响评价资质管理的有关规定，经审查，环境保护部拟对48家建设项目环境影响评价机构的资质申请提出审查意见。

根据环境保护部的审查意见，环境影响评价工程师的短缺是环境保护部取消其资格的最常见原因。

其中，首次申请的18家机构中，新疆绿色昆仑环保科技有限公司和内蒙古李永珍环境咨询服务有限公司因环评工程师人数不足未被批准乙级资质；由于环评工程师数量不足，山东联合建设项目管理有限公司和云南平天环保科技有限公司将不批准资质申请。

同时，在事业单位环境影响评价制度改革中，上海港口管理中心采取了剥离环境影响评价业务的模式。改制后，该组织为企业法人，申请更名。然而，改革后，有0名环境影响评价工程师和6个岗位证书。根据环境保护部的审查意见，建议不批准证书中机构名称的变更，原因是改革后环评工程师人数不足，并建议取消资质，原因是环评工程师人数不足。

射阳县环境科学研究所采取剥离环境影响评价业务的模式，将环境影响评价业务移交给该机构资助的机构。改制后，事业单位为企业法人，申请变更名称、住所和法定代表人。然而，重组后，有一名环境影响评估工程师，有六个岗位证书持有人。据环境保护部介绍，由于改制后环评工程师人数不足，建议不批准证书中机构名称的变更，并因环评工程师人数不足取消资质。

重庆两江志愿者服务发展中心主任向春在接受《国家商报》采访时表示，中国现有1万多名环境影响评价工程师和1100多家环境影响评价机构，环境影响评价工程师的实际数量与市场需求基本平衡。然而，大约三分之一的环境影响评价工程师有职业准备，这些人不太可能离开他们的机构，进入环境影响评价市场。“就公共机构环境影响评价制度的改革和环境保护系统环境影响评价机构的脱钩而言，缺乏环境影响评价工程师是一个很大的伤害。”香椿说。

如何破解它？

可以开放的申请人数

环境影响评价工程师数量不足导致的不合格反映了环境影响评价市场工程师资源的短缺，环境影响评价工程师的“挂靠”问题屡禁不止。

据环境保护部介绍，内蒙古天润环保评价有限公司在资质申请中隐瞒相关情况，提供虚假信息。申报的两名环评工程师实际上是外部单位人员，拟不予认可，一年内不得再次申请资质；新疆环保技术咨询有限公司申报的环评工程师李为重庆化工研究院员工，周桂为中国石油吉林石化公司员工。拟不予批准资格，一年内不得再次申请资格；北屯龚铭节能环保评估有限公司申报的环评工程师魏丽鸿是重庆化工研究院的员工，建议不予认可，一年内不再申请。

同时，云南宝云建筑工程设计有限公司在资质申请中隐瞒相关信息，提供虚假信息。申报环境影响评价工程师张新伟系忠县环境监测站员工，拟不予认可，一年内不得再次申请资质；浙江圣光环境工程咨询有限公司申报的环境影响评价工程师王继红是国电海南分公司的员工，建议不予认可，一年内不再申请。

事实上，去年8月，环境保护部对62名“附属”于环境影响评估机构的环境影响评估工程师进行了通报批评，并取消了他们的注册，这些注册记录在环境影响评估完整性信息系统中。

向春认为，由于迫切需要，环境影响评价的“隶属”问题在未来很长一段时间内都会存在。

环境影响评价工程师的入学考试受到严格控制，不仅每年的考试通过率很低，而且入学考试的成功率也很低，入学考试的名额很少。许多人把环境影响评价的入学考试描述为“第二次杀人”。对此，向春建议，为了增加环境影响评价工程师的市场供应，应该放开申请人数。