中美BIT9月前再有两轮谈判 改进负面清单长度和质量将成重点

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随着中美之间负面清单投标的交流，双边投资协定的谈判和磋商成为第七轮中美战略与经济对话第一天的最大焦点。在提交负面清单后，双方同意继续谈判，以改进清单的长度和质量。中国和美国预计在中国习近平主席9月访问美国之前进行两轮谈判。“交换负面清单本身就是更大的进步。对中国来说，有必要改变过去几十年的外国投资管理制度。”

特约记者陆振华从华盛顿报道

第七轮中美战略与经济对话于6月23日在华盛顿结束了第一天的议程。战略、经济和人文三个轨道上的对话和磋商相继开始，贸易、投资和气候变化成为当天的重点领域。

关于经济轨道的对话从那天下午开始。中国财政部部长楼继伟在当天磋商后的新闻发布会上表示，中国希望美国加快结构改革，提高储蓄率，利用储蓄增加投资，为全球增长做出更大贡献。

楼继伟说，在全球40%的增长中，中国占30%，而美国只占10%。因此，中国希望美国解决对增长贡献太少的问题。

楼继伟补充说，中国将于明年主办20国集团峰会，议题包括推动结构改革、增加生产性投资和促进全球经济治理。中美可以在这些问题上进行对话与合作。

在回应媒体有关AIIB的提问时，楼继伟表示，到目前为止，美国和日本都没有表示愿意加入AIIB。他还表示，这一轮中美战略与经济对话没有谈到AIIB。

楼继伟还表示，在AIIB会议的筹备过程中，中国与美国和日本保持着官方沟通，并通报了每一轮磋商情况。

面对美联储加息的预期问题，楼继伟表示，这将主要导致资本外流到发展中国家，现在实际上已经造成资本外流到发展中国家，但中国的资本外流不是很大。

“中国尚未完全放开资本管制，尤其是对短期资本流动的管制。”楼继伟说道。

中美双边投资条约:9月份的前两轮谈判

随着中美之间负面清单投标的交换，双边投资协定的谈判和磋商成为当今最大的关注点。

中国商务部国际贸易谈判副代表张23日下午表示，在提交负面清单后，双方同意继续谈判，以提高清单的长度和质量。

对于中美能否在美国总统奥巴马于次年1月卸任前完成谈判，没有做出回应。他说，预计在9月(中国习近平主席访美)之前将有两轮谈判。

“交换负面清单本身就是更大的进步。对中国来说，有必要改变过去几十年的外国投资管理制度。”众所周知，世界上有70多个国家使用负面清单来管理外国投资。

在回答张的提问时，还说，到目前为止，美国还没有听说过“欢迎中国加入tpp”的说法。

这位全职贸易谈判代表表示，中国对双边和地区贸易自由化安排持开放态度，并很高兴看到这些安排取得成功。“中国在本轮对话中表示，希望美国尽快完成tpp谈判，以便向中美双边投资条约投入更多精力。”

张在中国代表团新闻中心接受《21世纪经济报道》采访时表示，中国也将利用一切合适的场合向美国表达加入《服务贸易协定》的愿望；目前，美方尚未表示是否接受中国的参与。

张表示，中方还就美国基础设施投资和签证引发的投资壁垒问题与美方进行了磋商，并要求美方在处理外国投资时提高国家安全条款的透明度。

下午，国务院副总理汪洋在华盛顿会见了美国商务部长普利茨克和美国贸易代表弗罗曼。

据中国外交部的权威消息，汪洋说，中美经贸合作在双边关系中发挥着重要作用。中方愿与美方共同努力，开放今年的中美商贸联委会，推动两国经贸合作取得新进展。

汪洋希望双方共同推动双边投资协定的谈判进程，在制定负面清单问题上朝着相反的方向努力，争取早日达成共识。

气候变化:从对抗到合作

双方还在上午举行了一次关于气候变化和能源合作的特别联席会议。

美国前财长亨利·保尔森扮演了主持人的角色。中国国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪、美国国务卿克里和财政部长雅各布卢开始了小组讨论。

双方充分回顾了气候变化领域从争论到合作的过程。克里表示，在2009年哥本哈根气候大会期间，中国和美国相互反对，不合作。

中美气候工作组成立后，两国合作开始加速。克里说:“由于中国的帮助，利马气候谈判在2014年打破了僵局。”

汪洋表示，双方应注重务实合作，挖掘在先进煤炭技术、核能、页岩气和可再生能源领域的巨大合作潜力。同时，他希望美方切实放松与节能减排相关的高科技出口管制，推动两国应对气候变化的共同意识转化为具体的合作成果。

美国能源部能源政策办公室第一副主任、前白宫气候变化首席谈判代表乔纳森·潘兴在接受《21世纪经济报道》采访时表示，中美两国都有一个气候变化工作组和一个能源合作工作组。“能源合作已经开始。”

雅各布·卢强调了应对气候变化的紧迫性。他说，推迟应对气候变化的后果是巨大的。每延迟10年，应对气候变化的成本将增加40%。

"所以投资清洁能源，停止投资非清洁能源."雅各布说，世界正指望中国和美国发挥主导作用。

克里表示，美国正在与一些国家进行双边对话，鼓励它们尽可能增加本国的独立减排贡献，包括加拿大、墨西哥、印度尼西亚、韩国、日本和印度。

包括德国新气候研究所在内的四个专业机构在6月初进行的一项联合研究得出结论，与1990年相比，日本18%的减排目标远远不够，这与其最近的g7承诺背道而驰；然而，七国集团加欧盟的总减排在达到2度温度控制目标方面也存在巨大的减排差距。

中国气候变化事务特别代表、前国家发改委副主任谢振华也表示，与政府间气候变化专门委员会(ipcc)的建议相比，发达国家提交的indc目标“明显不足”。(编辑李艳霞)