土地审计风暴查出问题资金1.3万亿

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备受关注的土地出让收支和耕地保护审计结果终于在28日公布。根据审计结果，土地出让收支中存在的欠征、虚列、违规支出、欠付补偿、骗取补偿等问题的资金约为1.3万亿元，不规范收支的资金超过8000亿元。目前，审计已将397件重大违法违规案件移交相关部门。

“这次土地审计是李克强总理在2014年初政府工作报告中部署的一项重要任务，审计署也把它作为全年工作的重中之重。”国家审计署政策研究室的负责同志告诉记者。作为第一次大规模的全国土地出让收支和耕地保护审计，审计于2014年8月中旬开始，国家审计署在全国各级组织了24000多名审计人员，重点是29个省。2008年至2013年，200个市、709个县对土地出让收支和耕地保护进行了审计，重点抽查了118，100块土地和10011块农村土地

地方财政“依赖”土地租赁收入，土地融资已成为高房价的推动力。毫无疑问，土地租赁影响了社会的敏感神经。

中央财经大学财经学院院长王拥军表示:“做好土地出让综合审计的主要意义有两个方面:一是为新一轮财税改革提供更好的支持条件。第二，我们可以加大反腐败的广度和力度。在土地征用、招标、资金来源和使用以及日常管理方面，可能存在很大的漏洞和腐败现象。”

中国社会科学院财政经济研究所研究员王德华在接受《经济信息日报》采访时表示:“在全面改革土地制度之前，有必要进行彻底的调查。虽然已经建立了一系列土地出让收入的征收和使用制度，但与其他公共财政资金相比，土地管理相对薄弱。因此，了解现行制度在现实中的执行情况应该是审计的重点之一。”

本次审计发现的问题主要集中在三个方面:土地收支、建设用地、土地利用和耕地保护。其中，土地出让收支存在的问题主要包括:土地出让收入不足3664.23亿元，通过空出让收入虚高1467.78亿元；支出中的违规行为被用来弥补行政开支、对外借贷、修建建筑物和礼堂等。7807.46亿元；在征地拆迁过程中，一些地方和单位少支付了17.41亿元补偿，并编造虚假信息获取或骗取10.57亿元补偿。此外，一些地方土地出让收支核算不规范，8358.75亿元滞留在财政专户或直接支持；在一些地方，为了支持经济，减少或退还了7218.11亿元的土地出让收入。

建设用地存在的问题主要有:违法超规划或超规划审批、越权审批或分割审批、少批或未经批准征用等。387，700公顷的土地征用，144，300公顷的土地供应，如非法协议转让，虚假的“招标，拍卖和悬挂”或“毛镝”转让，218，600公顷的土地征用，如非法收取租金和改变规划条件。一些经营者将低价收购土地与非法倒卖相匹配，给某些关联方造成国有权益的损失。

“审计结果上报国务院后，国务院常务会议专门部署了整改工作，要求对审计中发现的问题采取铁腕措施，并严肃追究责任。要查处土地出让收支违法管理等混乱现象，纠正闲置土地中反映的不作为。和其他现象。”国家审计署政策研究室的负责同志告诉记者:“国土资源部、财政部等有关部门积极整改审计指出的问题，效果明显。截至2015年5月底，各地盘活闲置土地2.55万公顷，闲置资金2600多亿元，纠正违法用地2.4万处，查处责任人2500余人，制定完善制度2800多项。”