中国移动基建窝案

本篇文章4861字，读完约12分钟

《时代周刊》记者王媛来自广粤移动董事局“60后团队”的6名成员，另一名明星高管倒下。在事件发生近两年后，前上级、前广东移动董事长兼总经理徐龙(音译)无法逃脱被带走的厄运。

2015年4月30日，五一黄金周前一天下午4点，广东省纪委宣布，中国移动通信集团广东有限公司副总经理、党组成员温乃胶因严重违纪正在接受调查。

突然，广东移动迅速从官方网站上撤回了自己的个人资料。目前，广东移动领导小组名单中只有5个“60后”团队，分别是党委书记兼董事长钟天华、总经理邱、副总经理高志兴、副总经理兼总会计师、副总经理兼纪检组长兼工会主席。

广东移动内部一位未透露姓名的人士向《时代周刊》记者透露:“这起事故发生在文乃棒身上，可能是因为它与徐龙时代的鸟巢事件有关。2010年至2012年期间发生了许多非法项目，所有审计问题都暴露无遗。”

据《泰晤士报》记者报道，自2009年12月中国移动前党委书记张春江一案以来，中国移动一直处于反腐的视野中，过去6年中有多达22名高管落马。

此外，在中国移动4g网络大跃进和固话照片收购前后，基础设施项目中的腐败现象很普遍，承包商们不断抱怨。

“中国移动工程建设的水太深了。过去，在承包工程时，我经常会接到“流水”的暗号。不同招标项目的总价分别为2000万元和200万元，您可以通过支付10%的回扣获得招标部分。”在广州参与运营商项目建设的承包商陈某向《时代周刊》记者承认。

自上而下打击腐败的中国移动只是冰山一角。

据《时代周刊》记者的不完全统计，自2009年12月中国移动原党委书记张春江卷入腐败案以来，到目前为止，中国移动在过去6年中已有多达22名高管。从趋势来看，自张春江案以来，中国移动一直处于反腐的视野中，近两年来被调查的高管人数逐渐增多。

然而，除了中国移动，中国电信和中国联通(600050，共享它)也不能幸免。深圳联通的一名中层管理人员告诉《时代周刊》记者，中国移动落后的官员大多涉及基础设施和增值服务。有趣的是，中国移动和中国电信已经自上而下进行了充分沟通，并没有相互拆穿。中国联通的大部分落后官员都在“互相撕咬”。

针对运营商腐败案件的一系列调查仍在继续发酵，反腐风暴还没有结束，甚至只是开始。

落马涉嫌参与徐龙案

在广东的移动系统中，文乃晨是一个资历深、履历亮、工作出色的人。

温乃展毕业于深圳大学，1988年加入移动通信行业，是中国最早的移动通信从业人员之一，也是广东移动系统服务时间最长的移动通信高管之一。

1994年，他担任深圳市移动通信局副局长。此后，他还担任深圳分公司、广州分公司、惠州分公司副总经理、东莞分公司党委书记等职务。

2011年，温乃展开始了新的职业生涯，成为中国移动通信集团广东有限公司总经理助理..

2012年，他的职业生涯更上一层楼。文先生担任中国移动通信集团广东有限公司董事、副总经理、党组成员，分管网络规划、网络建设和网络维护工作。

在该省的移动系统中浸淫多年之后，各种各样的奖励是自然的。

荣获“广东省劳动模范”、“广东省五一劳动奖章”、“广东省希望工程爱心奖”、“广东省电信行业改革开放30年贡献奖”、“东莞市建设全国文明城市先进个人”、“防汛救灾模范个人”、“广州市优秀爱心天使”等多项称号。

广东移动技术部高级工程师蔡向《时代周刊》记者表示，文乃棒有技术背景，熟悉技术路线，工作认真严谨，口碑很好。这场事故是完全出乎意料的。

据广东移动内部人士透露，据《泰晤士报》记者透露，文乃棒的事故可能是由于他参与了徐龙时代。“在2013年之前，徐龙掌握了很多非法项目，而文在2011年至2013年期间担任他的助理。如果他不与上级勾结，就很难在这个位置上站稳脚跟，所以他很可能参与其中。”

上述人士向《泰晤士报》记者进一步解释道:“去年以来，为配合中央政府的反腐败工作，移动对工程基础设施等业务的账目以及未完成的工程等进行了非常严格的审计。检查后，出现了许多坏账，而且水很深。文负责网络基础设施业务，很多文件都需要他签字处理，这也难辞其咎。”。

自今年2月28日第十二届中央特别检查组进入中国移动以来，中国移动的五名高级管理人员已经被解雇。

4月29日，福建移动副总经理林百强因严重违纪被追究责任；4月23日，湖南移动原总经理王正式宣布接受组织调查；4月11日，山西移动总经理苗建忠因严重违纪违法受到调查。此外，据报道，北京移动副总经理达也于4月16日被有关部门带走并接受调查。

5月初，专项检查工作进入最后阶段。随着中国移动的许多核心高管被谣传被一个接一个地调查，中国移动内部也有很多讨论。

“文奈被调查的另一个可能性是，因为中央检查工作领导小组被派驻中国移动后进行了报告。”广东移动的另一位知情人士向记者提出了自己的看法。

上述人士进一步表示:“今年年初，广东移动驻地网项目建设和家装项目公开招标。最近，招标活动有了结果，并宣布了开标，但一些投标单位报告说，该项目存在非法投标。这一事件成为温被带离调查的导火索。目前，该项目可能被拒绝。”

然而，针对文耐被堵在窗口参与项目的种种传言，《时代周刊》记者要求广东移动战略发展部、办公室、政府及企业客户部等部门进行核实，但未得到相关部门的明确答复。

工程回扣或高达10%

2013年8月19日，由广东省纪委和广东省监察厅主办的广东省纪检监察网发布消息称，省纪委相关负责人表示，中国移动广东公司董事长兼总经理徐龙涉嫌严重违纪，正在接受调查。这成为继移动系统张春江案、李华案和卢向东案之后的又一次大地震。

据《时代周刊》记者报道，徐龙事件主要涉及两大刑事证据，即基站建设和光纤工程，以及采购和增值服务。

据相关媒体报道，徐龙和他的妻子主动接触基础设施项目，即徐龙的妻子在体外成立了一家公司，并参与了一家第三方公司，通过徐龙的关系私下收发，并通过黑箱操作收到了很多手机订单。

参与广州运营商项目建设的承包商陈某向《时代周刊》记者表示:“移动系统项目建设的水太深了。”

陈某告诉记者:“例如，在过去，实际3000万元的项目可能先报为1亿元的项目，然后打包成10包，平均每包1000万元。建设单位的市场费用必须按1000万元计算。在过去，手机回扣的规定是8%，所以在建设之前，有必要获得70万元和80万元的回扣。”

“基础设施项目的水深程度在于，项目签订后，一般要先偿还20%到30%的款项，然后关系硬的相关户才能按期拿到进度款，关系不硬的就拿不到进度款。据我所知，深圳移动的承包商往往先垫付，然后就没有多少钱了。”陈某向记者透露。

据陈某称，在2010年至2012年期间，移动工程的建设最为混乱。“那时，移动开始做常驻网络和光纤传输。与电信相比，移动缺乏经验，但投资资金很大，项目成本不算成本。到处挖管道，建电脑房。”

陈某进一步指出，“当时，电信家庭的宽带投资成本约为250-300元，而移动家庭的成本高达六七百元。更有甚者，一些项目实际上是相关家庭在移动，只挖土地，不埋光缆，工程欺诈，审计只是走过场，所以钱是损失的。

广东移动高级工程师蔡某告诉《时代周刊》，网络建设涉及的投资比较大，移动基本没有固定网络建设。后来，在投资各种建筑的光纤传输网络之前，他获得了宽带许可证。然而，自2013年以来，td-lte和4g网络的投资一直占据主导地位。4g要想达到之前2g的覆盖水平，需要建设一个额外的网络，而2g已经年复一年的建设了十几年，而4g要在两三年内建成，时间短，规模大，可以说是爆炸性的增长，所以存在很多问题和漏洞。

事实上，广州和深圳作为中国移动第一批td-lte试点城市，由于规模大、场景多，一直是中国td-lte网络建设的样板工程。

根据工程造价，一个基站一般需要投资100万元。广东移动只建设td-lte基站，每年投资近100亿元，其中寻租的空足以吸引人们的注意力。

然而，在过去的两年中，中国移动在项目采购和招标方面做了很大的调整，并努力加强采购的透明管理。虽然电力回收到总部，它严格执行招标，但省级公司仍然有很大的发言权。

超过22名高管在6年内被解雇

运营商的高管已经成为高风险职业。

据《时代周刊》记者的不完全统计，2009年中国移动有两名高管受到调查，2010年有四名高管受到调查，2011年有三名，2012年有一名，2013年有四名，2014年有三名，但今年有五名高管受到调查。

“与中国联通和中国电信相比，中国移动拥有大量的用户和高额的利润，因此在各个项目上的投资也是巨大的。”一些内部人士向《时代周刊》记者指出。

同时，中国移动的子公司是独立的法人，在人员和资产方面拥有很大的权力。相比之下，中国联通和中国电信的分支机构在人员和资产方面的权力较小。

通信行业资深分析师向立刚表示，中国移动的管理水平已经相当高，但其内部管理的集中化和权力过大与腐败有关。

在中国移动内部，另一个容易产生利益转移的领域是增值服务和设备采购。

数据业务是中国移动的“金牛”，也是腐败的温床。前高级移动官员都与数据业务有关。如四川移动数据部总经理陆向东、王卓ceo叶冰、中国移动终端公司总经理吴伟宁等。

在设备采购方面，以原广东移动策划部总经理孙炼为例。在“双重监管”之前，他负责设备采购。

由于广东一直是采购大省，孙莲每年经手的采购金额高达数百亿元。此外，孙炼掌管广东移动多年，据传孙炼经手的设备采购总额高达1600亿元。

蔡告诉记者，过去有一个潜规则叫"定向谈判"，大多数项目都是"指定的"。如果发生这种情况，可能是提前找到了领导者，或者是投标企业以前与移动合作过。

向立刚告诉《时代周刊》记者，中国移动已经将原来在各省的采购改为二次采购，由总部集中进行。一方面，它加强了总部的集中化，另一方面，它增加了透明度，这可以减少过去的一些腐败和阴暗问题。

运营商反腐败将继续

今年3月以来，中国电信也进驻了中央政府第12个专项检查小组，该小组与中国移动一样，已经进行了两个月的专项检查。

早在去年底，在中央检查工作领导小组对中国联通的检查中，就发现了很多业务骨干，如、宗新华等涉嫌严重违纪。随后，当地几家联通公司的负责人受到了内部处罚，人事动荡正在酝酿之中。

据《泰晤士报》记者4月30日收到的中国电信党组文件，电信披露了15起内部违反八项纪律和财经纪律的典型案例。

其中，中国电信电子渠道中心知名总经理杨庆丰、北京公司高级总裁刘波、北京公司党委委员、纪检委书记王余庆被撤职，北京公司副总经理孙浩受到严厉处分。

该通知还显示，中国电信在早期发现了检查组交办的86.1%的来信来访，处理了北京公司等单位的15起案件，共31人受到纪律处分。

中国电信内部人士告诉《时代周刊》，尽管上述案件惩罚了相关人员，但大多数人并不认为这是反腐行动的结束。

据了解，自2014年初以来，中央政府对检查工作进行了重大改革，将常规检查改为专项检查。与常规检查不同的是，特别检查携带线索，调查特定的人、事和领域，并严格保密。

中央政府的检查工作强调，重点国有企业和金融企业的检查要全面覆盖，监督的重点是领导班子及其成员，特别是主要负责人。

在中国移动视察期间，中央视察工作领导小组的验收和反思范围不仅包括该小组的领导班子，还包括该小组的下级成员单位的领导班子，重点是党建、作风、干部选拔任用等诸多方面。

据《财经》(博客、微博)报道，在三大运营商进驻专项检查小组后，并不需要覆盖一切，只是想尽一切办法伪造、实施或消除获得的线索。原则是“围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一个专项资金进行检查，准确发现，定点突破。”

此外，中央检查工作领导小组不负责调查具体案件。在发现问题和核实线索后，将按照干部管理权限移交给当地纪委。根据干部管理权限，山西移动总经理苗建忠、原湖南移动总经理王、本次公布的文乃胶分别由山西省纪委、湖南省纪委、广东省纪委公布并进行调查。

相关评论

经营者打击腐败:收集权利只是一种治标不治本的方法