运营商反腐：收权只是治标方式

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《时代周刊》评论员风后

事实上，在主要运营商中，尤其是在地方分支机构中，出现大量腐败现象并不奇怪。

几天前，中国移动发布了2015年第一季度的财务报告，显示第一季度的收入为1608.57亿元，净利润高达238.3亿元。换句话说，在第一季度的90天里，移动每天赚17亿元和2.6亿元。与此同时，在4g和固网建设如火如荼的背景下，中国移动必然会出现寻租的空机房。

中国电信市场经历了一个漫长的分离和整合过程，从一个电信局到早期的电信、网通、中国移动、中国联通、中国铁通、维通等。现在，它已经融入了中国移动、中国联通(600050，股票吧)和中国电信是三大运营商的局面。

尽管有“分离与合并”，但有一点没有改变，那就是运营商分支机构的权力过大，特别是当地公司采用独立法人结构，在人事、资产等方面都有很大的权力。

在电信业广泛发展的时代，分而治之自然有助于电信运营商抢占各地市场。毕竟，巨大的中国市场在不同的地方有不同的发展水平，所以不可能在早期就实现统一规划和发展。各种资源和资金的调配和运用需要由当地分行根据实际情况进行安排。

另外，根据业务发展的需要，中国移动此前设立的业务部门和基地也是一样的。

事实上，除了参与2009年12月腐败案的中国移动前党委书记张春江之外，大部分反腐曝光都是由当地分支机构的高管进行的。

例如，2010年初，四川移动数据部前部长李向东爆发了一起巨额腐败案件；又如，今年4月，中国移动通信集团山西有限公司党委书记、董事长兼总经理苗建忠涉嫌严重违纪违法。还有中国移动通信集团广东有限公司副总经理、党组成员温乃展等。

国内电信业日趋成熟，运营商逐渐从粗放型和分而治之的发展模式转向集中型。

中国移动正在不断反思和改革自己。

中国移动的一位高级工程师向笔者透露:“目前全省统一招标，全省一年的网络建设按专业划分，如无线网络、传输、机房交换机等。每个专业将发布一个投标，每个投标包含几个投标部分和投标包，入围单位将进行公平投标。一个移动工程的投标包甚至涉及到几个地级市，都是无序进行的，投标工作也越来越集中和规范。”。

然而，收回分公司的权力只是一个暂时的解决办法。要真正摆脱腐败，必须从内部管理制度入手，不断加大腐败的难度和门槛。

据了解，目前，移动本地公司没有权力选择投标单位，这是由省级公司决定。

“一个城市，一个专业，一期工程甚至需要有两三个施工单位。现在，有必要对标准进行字符串化，这将涉及许多单元，并且需要更多的成本。”高级工程师说。