促外贸政策密集出台 学者称关键在落实

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经过几年的酝酿，国务院于12日发布了《关于加快培育对外贸易竞争新优势的若干意见》(以下简称《意见》)，明确了中国将全面提升与“一带一路”沿线国家的经贸合作水平，推进对外贸易结构调整，打造合法经营格局，并做出了方向性判断。

日前，海关总署发布的外贸数据显示，3月份进出口继续呈双下降趋势，4月份仍呈弱双下降趋势。

商务部外贸研究所所长李健参与了早期的政策相关课题。他认为，此时出台这样的政策有很多因素需要考虑，主要是为了落实十八大提出的培育外贸新优势的观点，预计今后还会出台进一步的细则。此外，近期外贸形势不佳也是需要考虑的因素之一。

另一位核心人士向记者指出，《意见》是今年早些时候在部门层面发布的，该文的全文旨在使各地区、各部门有一个统一的认识，以便更好地贯彻落实。

然而，清华大学中美关系研究中心的高级研究员周世俭认为，这些意见通常与未来的方向有关。今年外贸企业困难重重，需要落实和出台具体政策。

促进对外贸易政策的不断出台

今年以来，国务院各部门相继出台了促进对外贸易的政策。继海关和商检部门推出贸易便利化等措施后，国务院常务会议还部署了与消费品进出口相关的政策，以丰富国内消费者的购物选择。

外贸政策的核心是税收(关税和出口退税)和汇率政策。对于对资本压力敏感的小微企业，汇率政策和税收负担直接影响企业的利润和资本周转率。

但是，在周世俭看来，仍然有一个large/きだよききだよきききききききききがききききӕ123他说，有关部门的关税削减过程不是一次性实现的，而是逐年逐点削减的。当这项政策真正实施时，几年就会过去，它不会解决眼前的问题。

经过1月和2月春节期间的外贸异常走势后，3月和4月的外贸走势相对较低，进出口同比均下降10%左右。尤其是进口的下降更为明显。在业内一些人看来，不正常的是，尽管3月份后商品价格开始明显上涨，但进口数据仍然很低。

另一方面，今年的汇率开始逐渐回升。除了美元对人民币没有贬值，其他主要货币对人民币都贬值了。

知情人士告诉记者，今年的汇率政策可能会继续加强。原因是中国正在积极争取国际货币基金组织的人民币特别提款权，以推动人民币国际化。"在这个过程中，人民币的强势非常重要."上面提到的人说。

能否实施各种有效的政策决定了促进对外贸易的政策效果。

《中国商报》记者曾从权威渠道了解到，3月底和4月初，由于3月份的数据不太乐观，国家发改委、商务部、海关总署等外贸主管部门组织了多处外贸企业调查，试图寻找解决办法。

根据海关8日公布的数据，今年前4个月，中国进出口总值为7.5万亿元，同比下降7.3%。其中，出口4.23万亿元，增长1.8%；进口3.27万亿元，下降17%；贸易顺差9653.7亿元，增长3.4倍。

培养新的比较优势

从长远来看，《意见》还需要真正统一各部门的认识，以解决外贸发展中长期存在的制度性问题。

《意见》强调，要大力推进我国对外贸易由规模和速度向质量和效率的转变，努力实现五个转变:一是促进出口由商品向商品、服务、技术和资本输出的转变；二是推动竞争优势从价格优势向以技术、品牌、质量和服务为核心的综合竞争优势转变；三是推动增长动力从要素驱动向创新驱动转变；四是促进商业环境从政策导向向制度规范的转变，营造法制化的国际商业环境；第五，推动全球经济治理地位从遵守和适应国际经贸规则向积极参与国际经贸规则制定转变。

金融危机后，中国对外贸易的走势受到外部市场需求疲软和内部劳动力成本上升的影响，也屡遭挫折。在这种情况下，自2010年《后危机时代中国对外贸易发展战略研究》报告提出十年倍增计划以来，外经贸主管部门一直在认真研究，努力寻找解决办法，寻求新时期的比较优势。

在担任商务部研究院院长期间，霍建国于2010年主持了“后危机时代中国对外贸易发展战略研究”的课题，以解决后危机时代中国从贸易大国向贸易强国转型的战略问题。

“那时，我们的外贸增长率仍可能达到两位数。当前形势比当时困难得多，确实需要更多的后续细化政策合作。”他告诉记者。