PPP项目税收优惠加码

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专家预测，2015年下半年的ppp投资规模可能会超过上半年

据《证券日报》记者报道，近日，财政部、国家发展和改革委员会、中国人民银行联合发布了《关于推进公共服务领域政府与社会资本合作模式的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，国家应落实和完善支持公共服务的税收优惠政策。采用政府与社会资本合作模式的公共服务项目，可按规定享受相关税收优惠政策。

《意见》要求完善财税支持政策。积极探索金融资金煽动社会资金和金融资本参与政府和社会资本合作项目的有效途径。中央政府出资建立了中国政府和社会资本之间的合作融资支持基金，作为社会资本参与项目，以提高项目融资的可用性。探索以奖代补的方式，引导和鼓励地方融资平台存量项目向政府和社会资本合作项目转化。

“ppp项目应利用社会资金，但政府资助的资金必须实行定额管理。Ppp不是免费的午餐，因此有必要防止过度融资和政府批准ppp项目。同时，政府应建立相应的机制，促进ppp项目融资，并以ppp资金的形式将金融风险与商业风险分开。”财政部公私合作中心主任焦小平说。

据《证券日报》记者报道，财政部发布的2015年第一季度财务数据显示，第一季度全国一般公共预算收入中的税收收入为3.06万亿元，同比增长1.2%。全国一般公共预算收入3.64万亿元，比上年同期增长3.9%；扣除将部分政府资金转移到一般公共预算的影响后，增长了2.4%。尽管收入增长疲软，支出僵化，但对基础设施等投资的需求巨大。

子罗律师事务所副主任徐向东预计，ppp项目的投资规模将至少占到政府融资需求总量的三分之一，因此2015年下半年ppp项目的投资规模很可能会超过上半年。