反腐要内外兼修

本篇文章1154字，读完约3分钟

吴吉明

日前，住房和城乡建设部发布了《市直机关领导干部谈话暂行办法》，切实加强了对干部的教育、监督和管理。《办法》强调，领导干部谈话记录和《诫勉谈话登记表》等材料应由部党委、人事部门保存归档，并纳入个人廉政档案，作为年度考核、党风廉政建设责任制考核和干部提拔任用的重要参考。

目前，从中央到地方，无数的老虎和苍蝇被绳之以法。一方面，我们应该赞扬在反腐败方面取得的巨大成就；另一方面，面对如此严峻的形势，我们也必须思考反腐倡廉的各种途径，而《办法》的颁布无疑是一次积极的探索。

从积极的方面来看，首先，《办法》将有助于防止反腐败。一切事物的发展都有一个从量变到质变的过程，每个腐败者的堕落历史也有一个渐进的过程。今天的巨大腐败往往来自昨天的小贿赂，然后越来越深，最后导致一千英里的堤坝坍塌成蚁群。《办法》以预防微时为立足点，贯彻早抓、小抓的指导原则。一旦发现直属机关各单位的领导班子或司级干部有问题的迹象，或者领导干部反映了存在的问题，虽然还不足以构成纪律处分，但将及时予以提醒或训诫，努力把腐败现象消灭在萌芽状态。二是有利于最大限度地挽救潜在腐败分子。虽然受访者此时并未违法，但如果这些不良迹象没有及时被克服，他们最终将成为真正的腐败分子。到那时，他们将被一个接一个地监禁，这是一个个人的悲剧，但这难道不是我们社会的悲哀吗？如果在出现问题的迹象时及时提醒和警告他们，这不仅可以挽救社会个别成员的堕落，还可以避免国家未来可能遭受的损失。

同时，我们应该清醒地认识到，腐败的最大根源在于不受约束的权力。俗话说:“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”虽然《办法》极大地推进了预防腐败的时间点，部分完善了官员的考核选拔制度，加强了对官员行为的约束，但这并不意味着预防腐败取得了绝对的成功。虽然《办法》不仅明确规定了谈话的主题、内容、形式和实施单位，还要求受访者如实回答问题和报告自己的想法，并对相关建议和要求做出明确说明。然而，不难发现这些措施有两个缺点。首先，它们不涉及权力的具体运作和运行过程；《办法》只是权力行使前的监督，而不是权力行使的过程监督。因此，在黑箱操作权力等非法情况下，腐败仍将是不可避免的结果。二是这些措施在性质上没有超出内部监督的范围；面试开始由党组织或纪委组织实施，填写完毕的《廉政谈话登记表》最终由纪委归档。显而易见，整个监督过程缺乏外部力量的干预，仅仅是内部监督制度的完善，很难对权力构成有效的外部制约，其实际效果最终会受到限制。

毕竟，权力运行的载体是特定的个人，人性的缺陷使权力感染了一种自然的腐败倾向。预防和控制腐败需要我们教育和监督权力的拥有者，但它永远不能取代外部权力制衡的制度设计。退一万步说，即使我们提拔的干部都是德才兼备的官员，也不能保证权力具体运行时不会发生腐败。