上海科创中心：人才新政含金量高

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徐惠云

上海交通大学介绍了一位法国教授，他的妻子也是外国人。居住证的有效期为一年。期满后，她必须离开中国，并按照有关规定再次申请。

在25日召开的上海市委全体会议上，上海交通大学校长贾森通过上述实例，对“进一步引进海外高层次人才，建立更加灵活的人才管理体系”等人才政策的具体实施表示期待，以解决海外人才的后顾之忧。

在推进上海建设具有国际影响力的科技创新中心的过程中，更多的人才政策有望在“双自联动”(上海自贸区与张江国家自主创新示范区联动)方面实现突破。

根据《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，上海将推进“双自联动”人才改革试验区建设。

张江平台经济研究所所长陈炜告诉《中国商报》，上海80%的高科技人才和高端创新人才都集中在这里。

目前，上海已知的人才政策已经包含了大量的黄金。

首先，围绕居住证和户籍，有了重大突破。

例如，根据目前的居住证政策，改变户籍需要7年时间，但在未来，最短时间可以缩短到2年、3年、5年或7年。具有一定风险投资规模的创业人才也可以直接在上海定居。

又如，居住证的构成要素的设计将会有很大的变化。过去，我们主要考察教育背景、职称、贡献和纳税。未来，我们应该考虑创业带动就业、创业福利和团队纳税等因素。

居住证制度在上海已经实行多年了。自2002年6月起，上海首次在引进人才方面试行居住证制度，并于2004年将其推广到来上海的人员。居住证制度打破了不办理户籍就无法在上海获得正式就业的传统模式，为来上海创业或找工作的人才拓宽了渠道。

自2009年以来，上海的户籍政策从以前的“指标限制”转变为“有条件管理”，并出台了7年后将居住证转为户籍的政策。

从2013年7月1日起，上海开始实行居住证积分管理，取消了人才居住证与普通居住证的区别，统一实行积分制，并根据不同积分提供分级公共服务。任何达到120分标准的人都可以享受市民化待遇，包括住在一起参加高考的孩子。

其次，在引进国际人才方面会有很多突破。

为了引进国际创新创业人才，上海将首先试行“永久居留”，即绿卡，放宽永久居留的受理条件，简化办理手续。

同时，关于外国专家年满60岁退休回国的要求，最长可延长至65岁，今后上海也将优先考虑申请合格人才的外国专家证书，并放宽年龄限制。

至于海外学生，根据规定，外国学生必须在上海毕业后在其他国家工作两年，然后才能回到中国工作。上海也在努力启动一个试点项目，例如，拥有硕士或以上学位的外国学生毕业后可以直接在上海工作。

据上海市组织部表示，这些政策预计将于6月底出台。