地方债务置换来了 银行想怎么做？

本篇文章1760字，读完约4分钟

由于同一个平台贷款到期，银行有不同的置换意图:银行希望优先置换风险贷款，而对于一些可以带来效益的优质贷款，他们希望推迟置换。

业内人士认为，银行不同的置换意愿将导致它们与地方金融部门之间的博弈，也将导致银行之间的业务竞争。考虑到第一批置换的规模有限，这种竞争将在一定程度上加剧。

“考虑到地方政府定向发债即将开始，我们正在评估其影响。”一家大银行的相关负责人5月26日告诉记者。

最近，经国务院批准，财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合发布了《关于2015年定向承销地方政府债券发行有关问题的通知》(以下简称《通知》第102号)，规定对到期银行贷款发行替代债券，地方政府将向原债权人(即到期银行)发行债券，其他债券仍将公开发行。

5月18日，江苏省完成了今年首次公开发行地方债券。在这方面，一些银行家判断定向债券的发行预计将很快开始。“第一批地方债券的发行规模应该只是2015年银行平台贷款到期的一部分。因此，在债券互换的过程中，存在着银行与地方金融和同行之间的博弈。”一些内部人士说。

102号通知带来了什么变化

“与以前相比，102号通知带来了很多变化，我们也在逐一分析。”上述大银行的负责人表示，最大的变化是发行地方债券的方式。

根据102号通知，发行地方债券的方式已经从以前的公开发行转变为公开发行和定向发行相结合。对此，财政部明确表示，对于2015年需要偿还和置换的部分现有债务，发行方式采用地方政府向原债权人定向发行的方式。其中，对于到期债务中的银行贷款，地方政府将向原债权人(即贷款到期的银行)发行债券；到期债务中的非银行贷款也可以通过地方政府与原始债权人协商后定向发行债券来偿还。

"定向发行债券并不涉及资金的实际转移，而只是“置换”. "相关业内人士告诉记者。定向发行地方债券以偿还银行到期贷款不涉及资金转移。一些银行机构也证实了这一点。

对此，财政部解释称，定向债券成功发行后，当地财政部门、原债务人和承销团成员将签署三方核销协议，核销银行原贷款债权并结清利息，这可能不涉及资金的实际转移。

记者从相关渠道了解到，一些银行已经在研究银行间债券市场的质押业务。据一位知情人士透露，相关机构已经发布了债务质押交易的细则，这也使得银行开展这项业务成为可能。

根据有关规定，地方政府债券可作为中央和地方国库现金存款竞价的质押券，也可作为中央银行办理psl(补充抵押贷款)等业务的质押券，并可根据相关协议在交易所回购。然而，定向债券暂时不能通过银行间市场和交易所市场交易，但可以在商业银行柜台交易。

银行如何应对

“第一批置换是有限的，为了争取更多的优惠政策，我们必须制定我行的置换计划。”一家大银行的相关负责人表示。

据了解，一些银行机构已经开始“筛选”工作的同时，国家已确定地方政府的债务。“我们的工作重点是，梳理出我行地方平台贷款纳入政府预算的情况。”上述负责人表示，各地的债务情况各不相同，地方政府主导的债务置换规则可能存在差异，因此有必要加强与地方财政部门的沟通。

“从地区来看，随着城市化进程的加快，地方政府债务的产生大多集中在县级。”山东某政府部门的一名工作人员表示。记者还了解到，从地方政府的角度来看，由于被置换的债务大多涉及省、市、县及以下，债券置换的细节比较复杂，这也使得银行难以确认债权债务。一家大银行的相关负责人表示，要解决这个问题，我们只能密切关注地方政府在债券互换方面的进展。

两者都是到期的平台贷款，银行有不同的置换意图。对于一些平台贷款，银行并不急于取代它们。“我们希望优先置换风险贷款，同时我们希望推迟置换一些能够带来效益的优质贷款。”内蒙古一家银行的负责人说。

业内人士认为，银行不同的置换意愿将导致它们与地方金融部门之间的博弈，也将导致银行之间的业务竞争。考虑到第一批置换的规模有限，这种竞争将在一定程度上加剧。

需要注意的是，根据国家审计署2013年6月底发布的《国家政府债务审计结果》，信托融资、bt(建设-转让)等融资形式占地方政府负责偿还债务的10%以上，其中包括部分银行资金。据知情人士透露，一些银行的理财资金通过上述渠道进入地方政府主导的项目。那么，这部分资金也在置换范围内吗？一些银行家表示，无论是否在置换范围内，银行都应该做好相应的准备。