青岛借力行政执法资源实施文化领域联动执法

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最近，青岛市民发现，过去散放在报刊零售点的非法报刊现在已经很少了。记者了解到，这是青岛市在文化领域大力实施联动执法，不断净化出版市场的结果。

不久前，2014年11月25日，在国家扫黄办公室和公安部经济犯罪调查局的监督下，山东省青岛市作出了刑事判决。这标志着这场历时一年多、涉及全国28个省市的大案，赢得了从源头上净化全国出版市场的重要战役。在办案过程中，青岛市文化执法、公安等部门结合各自职责，主动出击，密切配合，严查快逃，捣毁4个非法报刊批发窝点，收缴非法报刊2万余种，有效遏制了各类非法报刊的泛滥；与此同时，专案组驱车6000公里，与涉案的28个省市公安部门共同确定了打击非法报刊源头集群的行动计划和关闭网络的时间，有效地打击了非法报刊的源头。

据了解，近年来，随着文化市场的日益繁荣和互联网、手机等新媒体的不断扩张，“扫黄打非”和管理文化市场的任务越来越重要。为确保思想安全，有效解决文化执法中的“小团队、大市场”问题，青岛市重视“扫黄打非”和文化市场管理领导小组成员的作用，积极探索在文化市场管理领域实施联动执法，取得了显著成效。

通过联动执法的实施，青岛文化市场的监管效率和水平有了很大提高。今年以来，青岛市共收集各类非法出版物17万余份，查处各类违法违规案件420余件，其中司法打击案件16件，取缔假媒体3件，假记者站1个。例如，鉴于互联网已成为“扫黄打非”和文化市场管理的主战场，青岛公安网络警察系统重点查处网络侵权盗版、淫秽色情、凶杀暴力等违法信息，严厉打击互联网违法犯罪活动，破获20多起利用互联网传播淫秽物品牟利案件，捣毁68个本地网民建立的淫秽色情网站。在查处互联网大案要案的同时，加强日常监管，对青岛市5万多个网站进行不间断在线检查，对全市260多个重点互动网站和论坛进行重点检查，首次发现有害信息，首次过滤删除，处置淫秽色情等有害信息1.5万余条，有效净化了网络文化环境。

青岛市扫黄打非文化市场管理领导小组副组长、市文化市场行政执法局局长许增民表示，联合执法的关键是最大限度地利用现有行政执法资源，以及与文化相关的所有行政部门(如文化执法、公安、城管、工商、旅游、海关、通信管理等)。)应专注于各自的职责。在日常监管中，发现文化领域的违法违规行为被直接查处或通报联合查处，文化领域构成犯罪的案件被及时移送司法部门审理，形成了各司其职、相互配合、齐心协力的常态化工作机制。